29.09.2010
Информация о деятельности Совета руководителей налоговых служб при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества
Совет руководителей налоговых служб при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества (далее соответственно Совет или СРНС) в соответствии с Решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 20 октября 2001 года № 27 является правопреемником Совета руководителей налоговых служб государств-участников Договора от 29 марта 1996 года, созданного на основе Решения Совета глав правительств при Межгосударственном Совете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации «Об основных принципах взаимодействия налоговых служб государств - участников Договора от 29 марта 1996 года» от 22 января 1998 г. № 4. СРНС является вспомогательным органом ЕврАзЭС и подотчетен Межгоссовету ЕврАзЭС.
Совет руководителей налоговых служб при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества осуществляет свою деятельность в целях реализации целей и задач Сообщества на основе Положения о Совете руководителей налоговых служб государств - участников Договора от 29 марта 1996 года, утвержденного Решением Совета руководителей налоговых служб государств-членов Евразийского экономического сообщества от 6 сентября 2002 года (Протокол № 106) и принятого в соответствии с этим Положением Регламента Совета руководителей налоговых служб государств-членов Евразийского экономического сообщества. В работе заседаний Совета принимают участие руководители налоговых служб ЕврАзЭС, а также стран наблюдателей.
Основные цели Совета - содействие в выработке стратегии и тактики развития ЕврАзЭС по вопросам налоговой политики, гармонизация налогообложения, унификация методологии налогообложения совершенствование механизма взаимодействия налоговых органов Сторон, созданию единой системы контроля за соблюдением налоговых законодательств Сторон; координация работы по созданию информационных систем, обеспечивающих работу налоговых органов, их взаимодействие и обмен информацией между собой, развитие сотрудничества налоговых органов Сторон в предотвращении и пресечении налоговых правонарушений, а также оперативная координация деятельности налоговых органов Сторон по всем этим вопросам.
Основными направлениями деятельности СРНС являются - участие в проведении согласованной налоговой политики государств-членов ЕврАзЭС и решении задачи гармонизации (сближении, унификации) налоговых законодательств, содействие в обеспечении надлежащего исполнения налоговых законодательств и др.
Основные задачи Совета:
1) гармонизация налогового законодательства государств - участников ЕврАзЭС;
2) совершенствование принципов налогового администрирования;
3) совершенствование информационного обмена;
4) реализация положений межправительственных (межведомственных) соглашений (конвенций) об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал, о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства, о сотрудничестве и обмене информацией в области борьбы с нарушениями налогового законодательства.
5) организация взаимодействия с аналогичными службами других интеграционных объединений.
Функции Совета:
- реализация решений органов Сообщества и международных договоров по вопросам взаимодействия налоговых служб государств-членов ЕврАзЭС в налоговой сфере;
- подготовка, рассмотрение и внесение в установленном порядке на заседания Интеграционного Комитета предложений в виде проектов решений Интеграционного Комитета, Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (далее - Межгоссовет) и иных документов по участию в решении задачи гармонизации (сближении и унификации) налоговых законодательств государств-членов ЕврАзЭС (далее - Сторон);
- содействие в обеспечении надлежащего исполнения налоговых законодательств Сторон;
- взаимодействие в области обучения кадров и обмена специалистами.
Для проведения работ по отдельным направлениям при СРНС созданы Рабочие группы по:
- методам учета налогоплательщиков;
- взиманию косвенных налогов во взаимной торговле;
- налоговому контролю;
- информационному обмену;
- анализу налоговых законодательств;
- налогообложению субъектов малого предпринимательства;
- по налоговому контролю за производством, оборотом и перемещением этилового спирта, алкогольной и табачной продукции.
Состав Совета
В состав СРНС входят руководители налоговых служб государств-членов ЕврАзЭС. Совет возглавляет Председатель, избираемый открытым голосованием членов Совета.
Организацию работы Совета осуществляет Ответственный секретарь Совета, назначаемый Советом по согласованию с Генеральным секретарем ЕврАзЭС из числа должностных лиц и сотрудников Секретариата Интеграционного Комитета.
Результаты работы Совета
Совет ведет свою работу по плану работы, составленному на основе предложений Сторон. Заседания Совета проводятся не реже 2-х раз в год, с 1998 г. проведено 24 заседания. Проведены также четыре совместных заседания Советов руководителей налоговых и таможенных служб государств-членов ЕврАзЭС (см. Хронику заседаний Совета).
Подписан межведомственный Протокол о взаимодействии Совета руководителей налоговых служб и Совета руководителей таможенных служб государств-участников Таможенного союза.
1. Утверждены:
- Положение о Совете и Регламент работы Совета;
- официальный бланк Совета.
2. При участии Совета разработаны и приняты следующие официальные документы и соглашения:
а) документы и соглашения межправительственного уровня:
- Базовый перечень и минимальные ставки на подакцизные товары, производимые и ввозимые на таможенные территории государств-членов ЕврАзЭС от 14 сентября 2001 года;
- Соглашение об обмене информацией между налоговыми и таможенными органами государств-членов ЕврАзЭС от 25 января 2002 г;
- Соглашение о таможенном и налоговом контроле за производством, оборотом и перемещением этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции по территории государств-членов ЕврАзЭС от 30 марта 2002 года;
- Протокол об обмене информацией по контролю за трансфертным ценообразованием между налоговыми и таможенными органами государств ЕврАзЭС от 6 июня 2006 года;
б) соглашения и документы межведомственного характера:
Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства от 25 марта 1998 года;
Соглашение об унификации методологии налогообложения и Протокол по реализации Соглашения об унификации методологии налогообложения от 25 марта 1998 года;
Протокол об обмене оперативной информацией от 16 июня 1998 года;
Протокол о сотрудничестве в области подготовки кадров от 16 июня 1998 года;
Соглашение между налоговыми службами о взаимном сотрудничестве от 30 сентября 1998 года.
3. Одобрены и утверждены:
- Общие принципы применения налоговыми органами государств-членов ЕврАзЭС соглашений и конвенций об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал (имущество) от 9 сентября 2000 года;
- Основные принципы гармонизации налогового администрирования в государствах-членах ЕврАзЭС от 5 апреля 2002 года.
4. Разработаны:
- Рекомендации по подтверждению налогового резидентства и сумм уплаченных налогов в государствах-членах ЕврАзЭС от 20 мая 2005 года;
- Рекомендации по совершенствованию систем организации контроля за уплатой налогов крупными налогоплательщиками в государствах-членах ЕврАзЭС от 15 декабря 2005 года;
- Рекомендации по определению места реализации работ и услуг при взимании НДС по принципу «страны назначения» в государствах-членах ЕврАзЭС от 13 октября 2006 года;
- Рекомендации по совершенствованию налогообложения малого предпринимательства в государствах-членах ЕврАзЭС 15 сентября 2007 года;
- Концепция основных направлений информационного взаимодействия налоговых служб государств-членов ЕврАзЭС.
Кроме того, на очередное заседание Совета, которое состоится 15 октября 2010 г. в г. Каменец, Республика Беларусь, выносится на обсуждение Концепция модернизации, стандартизации и гармонизации налогового законодательства государств-членов ЕврАзЭС.
Реализация основных решений Совета.
Подготовлены и введены в действие:
-Порядок обмена информацией между налоговыми службами государств-членов ЕврАзЭС по вопросу налогообложения физических лиц;
- Порядок обмена информацией по подтверждению экспортных поставок участников ВЭД государств-членов ЕврАзЭС;
- Порядок обмена информацией по юридическим лицам, имеющим инвестиции юридических лиц государств-членов ЕврАзЭС;
- Протокол о применении средств криптографической защиты при передаче информации в электронном виде между налоговыми службами государств-членов ЕврАзЭС от 15 сентября 2007 года.
В настоящее время деятельность Совета сосредоточена на следующих его основных направлениях:
- гармонизации налоговых законодательств;
- совершенствование принципов налогового администрирования;
- совершенствовании информационного обмена;
- реализации положений межправительственных (межведомственных) соглашений (конвенций) об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал, о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства, о сотрудничестве и обмене информацией в области борьбы с нарушениями налогового законодательства.
- организация взаимодействия с аналогичными службами других интеграционных объединений.
Эффективность работы Совета.
Проведенный Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС анализ работы СРНС показал достаточно высокий уровень участия в заседаниях членов Совета (80-100%), а также в подготовке межправительственных и межведомственных нормативно-правовых актов, направленных на углубление взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС в налоговой сфере.