Евразийское экономическое сообщество

Пояснительная записка к проекту Перечня взаимосвязанных с техническим регламентом Евразийского экономического Сообщества «Безопасность упаковки» стандартов

1. Цели и задачи разработки проекта Перечня стандартов

- установление технически обоснованных добровольных для применения требований безопасности к упаковке в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных, растений, и предупреждению действий, вводящих в заблуждение потребителей упаковки относительно ее назначения;

- установление правил и методов испытаний и измерений, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента
ЕврАзЭС и осуществления оценки (подтверждения) соответствия упаковки (укупорочных средств);

- предоставление изготовителям упаковки технически обоснованных стандартизованных методов и инструментов обеспечения соответствия конкретного изделия  требованиям безопасности, установленным техническим регламентом ЕврАзЭС «О безопасности упаковки», а также оценки (подтверждения) соответствия установленным требованиям;

- упрощение и конкретизация работ по обеспечению соответствия требованиям безопасности технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности упаковки» и оценке (подтверждению) соответствия установленным требованиям, исключение или минимизация процедур, требующих расчета уровня допустимого риска;

- снижение технических барьеров в торговле и обеспечение свободного перемещения упаковки, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории ЕврАзЭС;

- гармонизация требований, устанавливаемых в техническом регламенте ЕврАзЭС, с требованиями Директивы  Европейского Парламента и Совета 94/62/ЕС  от 20 декабря 1994 года по упаковке и упаковочным отходам и Регламента (ЕС) № 1935/2004 Европейского Парламента и Совета от 27 октября 2004 года  о материалах и изделиях, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами;

2. Характеристика проекта Перечня стандартов

Стандарты, включенные в проект Перечня взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов (далее - проект Перечня) распространяются на упаковку (укупорочные средства), выпускаемую в обращение на единой таможенной территории ЕврАзЭС.

В проект Перечня включены стандарты, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента ЕврАзЭС, и стандарты, содержащие правила и методы испытаний и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента ЕврАзЭС и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

В проект Перечня включены стандарты, распространяющиеся на упаковку (укупорочные средства):

- реализующие требования технического регламента ЕврАзЭС, в том числе стандарты, устанавливающие требования для проведения идентификации упаковки (укупорочных средств);

- стандарты, устанавливающие методы испытаний и измерений;

- терминологические стандарты.

Стандарты были выбраны из каталогов стандартов в соответствии с кодами Межгосударственного классификатора стандартов (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96).

При выборе стандартов, включенных в проект Перечня, был проведен анализ всех видов стандартов, в которых устанавливаются требования безопасности, в том числе:

- основополагающие стандарты по безопасности упаковки (укупорочных средств);

- стандарты общих требований безопасности;

- стандарты, устанавливающие методы испытаний и измерений.

В проект Перечня включены межгосударственные стандарты, которые являются едиными стандартами для государств-членов ЕврАзЭС.

Кроме того в проект Перечня включены национальные (государственные) стандарты государств-членов ЕврАзЭС, выбранные на основе согласия органов Сторон и применение которых целесообразно в переходный период при отсутствии соответствующих межгосударственных стандартов. В дальнейшем такие стандарты должны быть заменены вновь разработанными межгосударственными стандартами.

3. Информация о соответствии стандартов, включенных в проект Перечня, международным и (или) европейским стандартам

Межгосударственные стандарты и национальные (государственные) стандарты государств-членов ЕврАзЭС, включенные в проект Перечня, в основном являются идентичными международным и европейским стандартам или модифицированными по отношению к ним. Доля оригинальных (негармонизированных) стандартов сравнительно невелика.

В настоящее время в проект Перечня включен  стандарты, разработанные на основе международных и европейских стандартов, в основном это стандарты, разработанные  после 2000г. На некоторые виды упаковки стандарты не пересматривались очень давно.

4. Информация о необходимости подготовки предложений по разработке взаимосвязанных с техническим регламентом Евразийского Экономического  Сообщества межгосударственных стандартов

В настоящее время в межгосударственных стандартах и национальных (государственных) стандартах не установлены методы исследований (испытаний) и измерений отдельных показателей для оценки (подтверждения) соответствия упаковки требованиям технического регламента ЕврАзЭС в том числе вновь введенным в проект технического регламента показателей гигиенической безопасности согласно Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). Методики измерений таких показателей установлены в различных ведомственных документах государств-членов ЕврАзЭС, например, Минздрава, в том числе и документах бывшего СССР, к числу которых относятся методические рекомендации, методические указания, методики выполнения измерений, инструкции (МВИ, МУК, МУ) и др.

Для разработки недостающих межгосударственных стандартов, реализующих требования технического регламента ЕврАзЭС, целесообразно подготовить и в установленном порядке утвердить целевую программу по разработке взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС межгосударственных стандартов и гармонизированных с действующими международными и европейскими стандартами. Для подготовки указанной программы целесообразно провести анализ наличия межгосударственных стандартов, необходимых для реализации требований технического регламента ЕврАзЭС и определить недостающие стандарты.

В соответствии с целевой программой Сторонам необходимо обеспечить разработку межгосударственных стандартов, периодически проводить работы по актуализации Перечня взаимосвязанных стандартов, что позволит обеспечить реализацию требований данного технического регламента
ЕврАзЭС.

В соответствии с целевой программой Сторонам необходимо обеспечить разработку межгосударственных стандартов, реализующих требования технического регламента, в том числе для определения методов исследований (испытаний) и измерений отдельных показателей безопасности упаковки (укупорочных средств).