Евразийское экономическое сообщество

Пояснительная записка к проекту технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности зерна»

1. Основание для разработки технического регламента

График разработки первоочередных технических регламентов
Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС).

Проект технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности зерна» (далее - технический регламент ЕврАзЭС) разработан рабочей группой в составе представителей казахстанской, белорусской, российской и кыргызской Сторон. Ответственной за разработку проекта технического регламента ЕврАзЭС является казахстанская Сторона.

2. Цели и задачи разработки технического регламента

Технический регламент ЕврАзЭС разрабатывается в целях:

- защиты жизни и здоровья человека и животных, охраны окружающей среды, защиты имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности;

- реализации положений Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года и Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-членов Евразийского экономического сообщества от 24 марта 2005 года;

- концентрация требований, касающихся зерна, в том числе требований безопасности, правил подтверждения соответствия, маркировки знаком соответствия в едином документе - техническом регламенте ЕврАзЭС;

- устранение противоречий между документами государств-членов ЕврАзЭС.

Задачей разработки технического регламента ЕврАзЭС является установление обязательных для соблюдения требований безопасности к зерну, выпускаемому в обращение на территории государств-членов ЕврАзЭС.

3. Характеристика объекта технического нормирования и
стандартизации

Технический регламент ЕврАзЭС распространяется на выпускаемое в обращение на территории государств-членов ЕврАзЭС зерно, используемое для пищевых и кормовых целей, а также на процессы его производства, хранения, перевозки, маркировки, упаковки, обращения, утилизации и уничтожения.

Технический регламент ЕврАзЭС не распространяется на зерно, предназначенное для семенных и технических целей.

Технический регламент ЕврАзЭС содержит требования к зерну и процессам его производства, хранения, перевозки, маркировки, упаковки, обращения, утилизации и уничтожения, правила и формы подтверждения соответствия зерна требованиям технического регламента ЕврАзЭС, а также требования к упаковке и маркировке зерна.

4. Взаимосвязь проекта технического регламента с техническими нормативными правовыми актами

Проект технического регламента ЕврАзЭС взаимосвязан с Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными Решениями Комиссии таможенного союза от 17 августа 2010 года № 341 и от 18 ноября 2010 года № 456, и Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемыми к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденными Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317.

Взаимосвязь проекта технического регламента ЕврАзЭС с техническими нормативными документами устанавливается в Перечне стандартов, взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС. Порядок формирования Перечня взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов определяется Комиссией по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам в торговле при Интеграционном комитете Евразийского экономического сообщества (далее - Комиссия ЕврАзЭС).

 5. Информация о требованиях технического регламента,
отличающихся от соответствующих международных (региональных) и технических регламентов других государств

В техническом регламенте ЕврАзЭС подтверждение соответствия зерна осуществляется в форме принятия заявителем декларации о соответствии.

Техническим регламентом ЕврАзЭС предусматривается установление на территории государств-членов ЕврАзЭС единых требований к зерну, предназначенному на кормовые цели, а также создание системы обеспечения прослеживаемости зерна на основе регистрации всех операторов, действующих в цепи производства, хранения, перевозки и обращения зерна.

При установлении в техническом регламенте ЕврАзЭС предельно допустимых уровней показателей безопасности зерна за основу взяты действующие документы Таможенного союза:

1) Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные Решениями Комиссии таможенного союза от 17 августа 2010 года № 341 и от 18 ноября 2010 года № 456;

2) Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317).

 Следует отметить, что Единые ветеринарные требования не содержат предельно-допустимых уровней зараженности клещом и содержания вредных примесей в злаковых культурах.

В этой связи сторонами предложено включить в приложение 2 к техническому регламенту предельно-допустимые уровни зараженности клещом злаковых культур (не более 20 экз/кг) и содержания вредных примесей в злаковых культурах. 

 6. Источники информации

Технический регламент Республики Казахстан «Требования к безопасности зерна», утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2008 года № 337.

Специальный технический регламент Российской Федерации «О требованиях к безопасности зерна, процессов его производства, хранения, перевозки, реализации, обработки и утилизации» (проект).

Порядок разработки технического регламента Евразийского экономического сообщества, утвержденный Решением Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества от 17 августа 2010 года № 1175.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные Решениями Комиссии таможенного союза от 17 августа 2010 года № 341 и от 18 ноября 2010 года № 456.

Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317).

Директивы Европейского Союза и гармонизированные европейские стандарты.

7. Введение технического регламента в действие

Предполагаемый срок введения в действие технического регламента ЕврАзЭС - 1 июля 2012 года.

Руководитель рабочей группы Л. Купанова