18.04.2011
Пояснительная записка к проекту Перечня взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС «Требования к безопасности автомобильного бензина, дизельного топлива и мазута» стандартов
Пояснительная записка к проекту Перечня взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС «Требования к безопасности автомобильного бензина, дизельного топлива и мазута» стандартов
1. Цели и задачи разработки проекта Перечня стандартов
- установление технически обоснованных добровольных для применения требований на выпускаемые в оборот (обращение) и находящиеся в обороте (обращение) на территориях государств-членов ЕврАзЭС автомобильному бензину, дизельному топливу и мазуту (далее - топливо) в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) технических средств;
- установление правил и методов испытаний и измерений, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента ЕврАзЭС «Требования к безопасности автомобильного бензина, дизельного топлива и мазута» (далее - Технический регламент ЕврАзЭС) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия топлива;
- предоставление производителям топлива технически обоснованных стандартизованных методов и инструментов обеспечения соответствия конкретного вида топлива существенным требованиям, установленным Техническим регламентом ЕврАзЭС, а также оценки (подтверждения) соответствия установленным требованиям;
- упрощение и конкретизация работ по обеспечению соответствия требованиям, установленным Техническим регламентом ЕврАзЭС и оценке (подтверждению) соответствия установленным требованиям;
- снижение технических барьеров в торговле и обеспечение свободного перемещения топлива, выпускаемого в оборот (обращение) и находящегося в обороте (обращении) на территории государств-членов ЕврАзЭС;
- гармонизация требований к топливу, устанавливаемых в Техническом регламенте ЕврАзЭС, с требованиями Директив 98/70/ЕС и 2003/17/ЕС.
2. Характеристика проекта Перечня стандартов
Стандарты, включенные в проект Перечня взаимосвязанных с Техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов (далее - проект Перечня) распространяются на топливо, выпускаемое в оборот (обращение) и находящееся в обороте (обращение) на рынке государств-членов ЕврАзЭС.
В проект Перечня включены стандарты, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента ЕврАзЭС, и стандарты, содержащие правила и методы испытаний и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента ЕврАзЭС и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
В проект Перечня включены стандарты, распространяющиеся на топлива:
- реализующие требования технического регламента ЕврАзЭС, в том числе стандарты, устанавливающие требования к характеристикам топлива;
- стандарты, устанавливающие методы испытаний и измерений.
Стандарты были выбраны из каталогов стандартов в соответствии с кодами Межгосударственного классификатора стандартов (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96).
При выборе стандартов, включенных в проект Перечня, был проведен анализ всех видов стандартов, в которых устанавливаются требования к характеристикам топлива, в том числе:
- основополагающие стандарты, устанавливающие требования к характеристикам топлива;
- основополагающие стандарты, устанавливающие методы испытаний топлива.
В проект Перечня включены межгосударственные стандарты, которые являются едиными стандартами для государств-членов ЕврАзЭС.
Кроме того в проект Перечня включены национальные (государственные) стандарты государств-членов ЕврАзЭС, выбранные на основе согласия органов Сторон и применение которых целесообразно в переходный период при отсутствии соответствующих межгосударственных стандартов. В дальнейшем такие стандарты должны быть заменены вновь разработанными межгосударственными стандартами.
3. Информация о соответствии стандартов, включенных в проект Перечня, международным и (или) европейским стандартам
Межгосударственные стандарты и национальные (государственные) стандарты государств-членов ЕврАзЭС, включенные в проект Перечня, в основном являются идентичными международным и европейским стандартам или модифицированными по отношению к ним. Доля оригинальных (негармонизированных) стандартов сравнительно невелика.
В настоящее время в проект Перечня включено 60 стандартов, разработанных на основе международных и европейских стандартов, что составляет 10 % гармонизации, из них для полного соответствия Директив 98/70/ЕС и 2003/17/ЕС необходимо разработать 51 межгосударственных стандартов, гармонизированных с международными и европейскими стандартами, 29 из которых - на основе новых версий ISO, IР, EN, принятых взамен отмененных, а 22 - на основе национальных (государственных) стандартов.
Для разработки недостающих межгосударственных стандартов, реализующих требования технического регламента ЕврАзЭС, целесообразно подготовить и в установленном порядке утвердить целевую программу по разработке взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС межгосударственных стандартов и гармонизированных с действующими международными и европейскими стандартами. Для подготовки указанной программы целесообразно провести анализ наличия межгосударственных стандартов, необходимых для реализации требований технического регламента ЕврАзЭС и определить недостающие стандарты.
В целевой программе должны быть также предусмотрены работы по разработке актуальных межгосударственных стандартов на основе национальных (государственных) стандартов.
В соответствии с целевой программой Сторонам необходимо обеспечить разработку межгосударственных стандартов, периодически проводить работы по актуализации Перечня взаимосвязанных стандартов, что позволит обеспечить реализацию требований данного технического регламента ЕврАзЭС.