10.05.2011
Пояснительная записка к проекту технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности низковольтного оборудования»
Проект технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности низковольтного оборудования» разработан в соответствии с Графиком разработки первоочередных технических регламентов Евразийского экономического сообщества (пункт № 1).
Стороной, ответственной за разработку технического регламента
ЕврАзЭС «О безопасности низковольтного оборудования» (далее - технический регламент ЕврАзЭС) в соответствии с Графиком, является Республика Беларусь, органом государственного управления, ответственным за разработку технического регламента ЕврАзЭС, является Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт Республики Беларусь).
Республикой Беларусь был разработан и представлен на публичное обсуждение всеми заинтересованными проект технического регламента
ЕврАзЭС. Публичное обсуждение проекта технического регламента
ЕврАзЭС завершено в декабре 2010 г. По результатам обсуждения составлена сводка отзывов.
Технический регламент ЕврАзЭС разрабатывается в целях обеспечения на территории государств-членов ЕврАзЭС защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно назначения и безопасности низковольтного оборудования.
Для достижения указанных целей при разработке технического регламента ЕврАзЭС решались следующие задачи:
- установление единых обязательных для применения и исполнения требований к низковольтному оборудованию;
- реализация положений Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года и Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - членов Евразийского экономического сообщества от 24 марта 2005 года;
- концентрация требований, касающихся низковольтного оборудования, в числе которых правила обращения на рынке, требования безопасности, правила подтверждения соответствия, маркировка знаком обращения продукции на рынке государств-членов ЕврАзЭС в едином документе - техническом регламенте ЕврАзЭС;
- снижение технических барьеров в торговле и обеспечение свободного перемещения низковольтного оборудования, выпускаемого в обращение на территории государств-членов ЕврАзЭС;
- гармонизация требований, устанавливаемых в техническом регламенте ЕврАзЭС, с требованиями Директивы 2006/95/ЕС;
- устранение дублирования и противоречий между документами государств - членов ЕврАзЭС.
Технический регламент ЕврАзЭС распространяется на выпускаемое в обращение на рынке государств-членов ЕврАзЭС низковольтное оборудование.
К низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие настоящего технического регламента ЕврАзЭС, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока.
Из области применения данного технического регламента ЕврАзЭС исключаются: электрическое оборудование, предназначенное для работы во взрывоопасной среде, медицинское оборудование, электрическое оборудование оборонного назначения, управляющие устройства для пастбищных изгородей, электрическое оборудование, предназначенное для использования на воздушном, водном, наземном и подземном транспорте, электрическое оборудование, предназначенное для систем безопасности реакторных установок атомных станций.
Требования безопасности, установленные в проекте технического регламента ЕврАзЭС, гармонизированы с Директивой 2006/95/ЕС.
Проект технического регламента ЕврАзЭС содержит следующие статьи:
Предисловие
1. Область применения
2. Определения
3. Правила обращения на рынке
4. Требования безопасности
5. Требования к маркировке и эксплуатационным документам
6. Обеспечение соответствия требованиям безопасности
7. Подтверждение соответствия
8. Маркировка знаком обращения продукции на рынке государств-членов ЕврАзЭС
9. Защитительная оговорка
В проекте технического регламента ЕврАзЭС установлены требования безопасности, учитывающие опасные факторы, характерные для низковольтного оборудования, а также административные положения, к которым относятся правила обращения на рынке и правила подтверждения соответствия низковольтного оборудования требованиям технического регламента
ЕврАзЭС.
В проекте технического регламента ЕврАзЭС приведены положения о правилах подтверждения соответствия требованиям безопасности.
Проект технического регламента ЕврАзЭС взаимосвязан со следующими законодательными актами государств-членов ЕврАзЭС:
Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации»;
Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 г. № 603-II «О техническом регулировании»;
Закон Кыргызской Республики от 16 апреля 2004 г. «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике»;
Закон Республики Таджикистан от 19 мая 2009 г. № 522 «О техническом нормировании».
Требования безопасности, установленные в проекте технического регламента ЕврАзЭС, гармонизированы с Директивой 2006/95/ЕС. Некоторые аспекты требований безопасности в проекте технического регламента
ЕврАзЭС изложены более детально.
В отличие от Директивы 2006/95/ЕС введены более жесткие процедуры подтверждения соответствия для низковольтного оборудования.
В проекте технического регламента ЕврАзЭС подтверждение соответствия низковольтного оборудования, осуществляется путем:
- проведения сертификации;
- принятия декларации о соответствии на основании проведения испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) и производственного контроля изготовителем;
- принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств.
Подтверждению соответствия путем проведения сертификации или принятия декларации о соответствии на основании проведения испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) и производственного контроля изготовителем подлежит низковольтное оборудование, выделенное в отдельный Перечень, который утверждается Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС.
При этом изготовителю (уполномоченному изготовителем лицу), импортеру предоставлено право выбора процедуры подтверждения соответствия низковольтного оборудования, включенного в Перечень.
Низковольтное оборудование, не включенное в указанный Перечень, подлежит подтверждению соответствия путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств.
Кроме того, в проекте технического регламента предусмотрено, что по решению изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера подтверждение соответствия низковольтного оборудования, не включенного в Перечень, может осуществляться путем проведения сертификации или принятия декларации о соответствии на основании проведения испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) и производственного контроля изготовителем.
Дополнительно в проекте технического регламента предусмотрены особенности подтверждения соответствия низковольтного оборудования при неприменении или отсутствии стандартов, которое осуществляется путем проведения сертификации.
Директива 2006/95/ЕС от 12 декабря 2008 года относительно сближения законодательств государств-членов, касающаяся электрооборудования, применяемого в определенных пределах напряжения.
Рекомендации по применению Директивы 2006/95/ЕС (Guidelines on the application of Directive 2006/95/EC (Electrical equipment designed for use within certain voltage limits);
Низковольтное оборудование. Рекомендации по применению Директивы 73/23/ЕЕС. - Мн.: БелГИСС. - 2004. 22 с.;
Технический регламент Республики Беларусь ТР 2007/001/BY «Низковольтное оборудование. Безопасность», утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.03.2007 № 405.
Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2009 г.
№ 347-ФЗ «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования».
Технический регламент Украины о подтверждении соответствия безопасности низковольтного оборудования, утвержденный приказом Государственного комитета Украины по техническому регулированию и потребительской политике от 31.12.2003 № 284.
Порядок разработки технического регламента Евразийского экономического сообщества, утвержденный решением Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества № 1175 от 17 августа 2010 г.
Директивы Европейского Союза Нового и Глобального подхода и гармонизированные европейские стандарты.
Официальный сайт Европейской комиссии и Европейских организаций по стандартизации в сети Интернет www.newapproach.org.
Проект технического регламента ЕврАзЭС был размещен на официальном Интернет - сайте ЕврАзЭС с целью публичного обсуждения всеми заинтересованными.
Публичное обсуждение длилось с августа по декабрь 2010 года.
По результатам публичного обсуждения были получены замечания и предложения от Российской Федерации и Республики Казахстан. По замечаниям и предложениям составлена сводка отзывов.
Предполагаемый срок введения в действие технического регламента ЕврАзЭС - 1 января 2013 года.