Евразийское экономическое сообщество

Проект технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности пиротехнических изделий» (далее - проект технического регламента) разработан в соответствии с Графиком разработки первоочередных технических регламентов Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС), утвержденным Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) от 12 декабря 2008 года № 405 с учетом изменений, принятых Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) от 11 декабря 2009 года № 473.

При разработке проекта технического регламента за основу принят внесенный российской Стороной национальный технический регламент «О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий». В разработке национального технического регламента принимали участие члены технического комитета по стандартизации ТК 468 «Пиротехническая продукция» и экспертной комиссии, в состав которой вошли специалисты ведущих научных учреждений, органов исполнительной власти и общественных организаций.

Содержащиеся в национальном техническом регламенте обязательные требования к пиротехническим составам и содержащим их изделиям или к связанным с ними процессам разработки, производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия и государственного контроля (надзора) установлены исходя из условий:

- пиротехнические составы и содержащие их изделия являются пожаровзрывоопасной продукцией и нарушение установленных действующим законодательством или другими нормативными документами требований или правил на всех этапах жизненного цикла может создать ситуации, приводящие к серьезным происшествиям, в результате которых гибнут люди, причиняется серьезный ущерб имуществу и окружающей среде;

- большинство пиротехнической продукции, подпадающей под действие регламента, предназначено к применению населением, и применение регламента позволит обеспечить безопасность людей, имущества и охрану окружающей среды.

Требования регламента заданы таким образом, чтобы обеспечить при своей реализации необходимый уровень безопасности на всех стадиях жизненного цикла пиротехнической продукции и в тоже время не превышать необходимого уровня, исключающего создание излишних барьеров для экономической деятельности.

Для обеспечения разработки проекта технического регламента Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС на основании предложений от наделенных полномочиями национальных органов государств - членов ЕврАзЭС сформирована рабочая группа экспертов из представителей каждого государства - члена ЕврАзЭС.

Проект технического регламента разработан в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий вводящих в заблуждение потребителей.

Проект технического регламента разработан на основе результатов анализа:

- Правил сертификации пиротехнических изделий, зарегистрированных в Минюсте России;

- законов, нормативных актов, действующих в промышленно развитых странах и регулирующих сферу безопасности пиротехнических изделий;

- законодательств Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь в области обеспечения безопасности пиротехнических изделий (от Российской Федерации - Федеральные законы «О пожарной безопасности» (№ 69-ФЗ), «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ), Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении технического регламента о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий» (№ 1082); от Республики Казахстан - Закон «О техническом регулировании» (№ 603-II), Постановление Правительства Республики Казахстан «Требования безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий» (№ 2013); от Республики Беларусь - законы

«Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых         актов в области технического нормирования и стандартизации» (№ 269-З), «О техническом нормировании и стандартизации» (№ 262-З);

- международных, региональных, национальных зарубежных стандартов;

- отечественных и зарубежных нормативных документов, научных публикаций по безопасности пиротехнических изделий;

- действующих правил и норм государственного контроля (надзора) в области безопасности пиротехнических изделий, применяемых форм и схем подтверждения соответствия.

Взятый за основу национальный технический регламент в своей основе гармонизирован с международными и европейскими нормативно-правовыми документами в сфере технического регулирования, таким образом вступление проекта технического регламента в силу должно существенно снизить затраты при проведении экспортно-импортных операций.

Проект технического регламента устанавливает минимально необходимые требования к пиротехническим изделиям при проектировании, производстве, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации.

Реализация установленных в проекте технического регламента минимально необходимых требований направлена на обеспечение безопасности пиротехнических изделий с учетом степени риска причинения вреда.

Для достижения целей проекта технического регламента были решены следующие задачи:

- определена область распространения регламента;

- определена терминологическая база регламента;

- установлены требования безопасности для всех видов пиротехнических изделий, входящих в предметную область проекта технического регламента;

- установлены форма и схемы подтверждения соответствия пиротехнических изделий установленным требованиям;

- определена возможность применения международных, региональных и национальных стандартов для оценки соответствия безопасности установленным требованиям на добровольной основе;

- установлены заключительные и переходные положения, определяющие порядок вступления в силу настоящего проекта технического регламента.

Объектом технического регулирования настоящего проекта технического регламента являются пиротехнические изделия бытового и технического назначения.

Для целей настоящего проекта технического регламента использован перечень соответствующих понятий и определений. Для пиротехнических изделий бытового и технического назначения установлены классы опасности, конкретные показатели опасных факторов и требования безопасности.

В настоящем проекте технического регламента  приведены требования к эксплуатации, упаковке, маркировке пиротехнических изделий. Предусмотрено, что подтверждение соответствия на территории государств-членов ЕврАзЭС носит обязательный характер и осуществляется в форме обязательной сертификации и декларирования соответствия. Приведены схемы подтверждения соответствия пиротехнических изделий, требованиям настоящего технического регламента.

В проекте технического регламента предусмотрены заключительные и переходные положения, обеспечивающие его вступление в силу.

Проект технического регламента содержит следующие статьи:

1. Область применения

2. Определения

3. Правила обращения на рынке

4. Требования безопасности

5. Обеспечение соответствия требованиям безопасности

6. Подтверждение соответствия

7. Маркировка знаком обращения пиротехнических изделий на рынке государств-членов ЕврАзЭС

8. Защитительная оговорка

9. Заключительные положения

Выполнение требований настоящего проекта технического регламента обеспечивается реализацией положений взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов, применение которых является добровольным. Выполнение требований этих стандартов является достаточным условием соблюдения требований настоящего проекта технического регламента.

Порядок формирования перечня взаимосвязанных с проектом технического регламента стандартов, которые могут на добровольной основе применяться при подтверждении соответствия пиротехнических изделий, требованиям технического регламента ЕврАзЭС, определяется Комиссией по техническому регулированию, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле при Интеграционном комитете ЕврАзЭС.

Проект технического регламента взаимосвязан с законодательными актами государств-членов ЕврАзЭС:

Законом Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации»;

Федеральным законом Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

Законом Республики Казахстан от 9 ноября 2004 г. № 603-ΙΙ «О техническом регулировании»;

Законом Кыргызской Республики от 16 апреля 2004 г. «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике»;

Законом Республики Таджикистан от 19 мая 2009 г. № 522 «О техническом нормировании».

Проект технического регламента рассматривался на заседаниях рабочей группы в течение 2010 года. По итогам заседаний оформлены протоколы.

Проект технического регламента по решению рабочей группы представлен в Секретариат Интеграционного комитета ЕврАзЭС с целью размещения на официальном сайте ЕврАзЭС для публичного обсуждения заинтересованными организациями.

На сайте ЕврАзЭС также размещено уведомление о разработке проекта технического регламента.

 Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации В.Ю. Саламатов