Евразийское экономическое сообщество

1. Основание для разработки технического регламента.

Проект технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности химической продукции» разработан в соответствии с Графиком разработки первоочередных технических регламентов Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС) (пункт № 13).

В соответствии с Графиком стороной, ответственной за разработку технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности химической продукции» (далее - технический регламент ЕврАзЭС), является Российская Федерация. Органом государственного управления в Российской Федерации, ответственным за разработку технического регламента ЕврАзЭС, является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России).

Российской Федерацией была представлена первая редакция проекта технического регламента ЕврАзЭС разработанная в соответствии с Рекомендациями по типовой структуре технического регламента ЕврАзЭС, утвержденными Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) от 27 октября 2006 года № 321, и пояснительная записка к нему.

Для обеспечения разработки технического регламента ЕврАзЭС Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС на основании предложений наделенных полномочиями национальных органов государств-членов ЕврАзЭС была сформирована рабочая группа экспертов из представителей каждого государства-члена ЕврАзЭС - Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан.

2. Цели и задачи разработки технического регламента.

Технический регламент ЕврАзЭС разрабатывается в целях и для решения следующих задач:

- установления обязательных для применения и исполнения требований безопасности к химической продукции для обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно её назначения и безопасности;

- реализации положений Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года и Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - членов Евразийского экономического сообщества от 24 марта 2005 года;

- гармонизации требований безопасности с требованиями Согласованной на глобальном уровне системой классификации опасности и маркировки химической продукции (СГС) ST/SG/AC/10/30/Rev.3 (ООН 2009 г.);

- установления обязательных норм для химической продукции, в числе которых правила обращения на рынке, требования безопасности, обеспечение соответствия требованиям безопасности, правила оценки соответствия, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС;

- устранение дублирования и противоречий между документами государств - членов ЕврАзЭС;

- снижения технических барьеров в торговле и обеспечения свободного перемещения химической продукции, выпускаемой в обращение на территории государств - членов ЕврАзЭС.

3. Характеристика объекта технического регулирования.

Технический регламент ЕврАзЭС распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств-членов ЕврАзЭС химическую продукцию:

1) новую, ранее не находившуюся в обращении, независимо от страны происхождения;

2) находящуюся в обращении;

3) ввозимую на территорию государств-членов ЕврАзЭС, а также перевозимую транзитом.

Требования настоящего технического регламента ЕврАзЭС не распространяются:

1) на полезные ископаемые в состоянии залегания;

2) на готовые лекарственные средства и готовые препараты ветеринарного назначения;

3) на готовую парфюмерно-косметическую продукцию;

4) на химическую продукцию, являющуюся источником ионизирующего излучения (в том числе отходы такой продукции);

5) на готовую пищевую продукцию, готовые биологические активные и пищевые, добавки и готовые корма для животных;

6) на изделия, которые, в процессе обращения, не изменяют свой химический состав и агрегатное состояние, не подвержена процессам деструкции и окисления, не образует пыль, пары и аэрозоли, содержащие опасные химические вещества, оказывающие вредное воздействие на жизнь или здоровье граждан, жизнь или здоровье животных, растений, окружающую среду, имущество физических или юридических лиц, государственное и муниципальное имущество;

7) на отходы производства и потребления;

8) на образцы химической продукции для целей оценки соответствия;

9) на образцы химической продукции, предназначенные для научно-исследовательских работ;

10) на образцы химической продукции, предназначенные для рекламных целей и (или) выставочные образцы.

Проект технического регламента ЕврАзЭС содержит следующие статьи и приложения:

Статья 1. Предисловие

Статья 2. Область применения

Статья 3. Определения

Статья 4. Правила обращения на рынке

Статья 5. Правила идентификации химической продукции

Статья 6. Правила классификации химической продукции

Статья 7. Классификация химической продукции, опасной в отношении окружающей среды

Статья 8. Классификации смесевой химической продукции и химической продукции переменного состава

Статья 9. Требования безопасности

Статья 10. Требования безопасности при хранении химической продукции и обращении с ней

Статья 11. Требования безопасности при перевозке (транспортировании) химической продукции

Статья 12. Требования безопасности при реализации химической продукции

Статья 13. Требования безопасности при производстве, изготовлении и использовании (применении) химической продукции по назначению

Статья 14. Требования безопасности при утилизации химической продукции, а также тары (упаковки) из-под нее

Статья 15. Требования к информации для приобретателей (потребителей)

Статья 16. Требования к нанесению и правила нанесения элементов маркировки на химическую продукцию, информирующие об опасных свойствах химической продукции

Статья 17. Паспорт безопасности химической продукции

Статья 18. Обеспечение соответствия химической продукции требованиям безопасности

Статья 19. Формы оценки соответствия

Статья 20. Регистрация химической продукции

Статья 21. Порядок регистрации химической продукции

Статья 22. Свидетельство о регистрации химической продукции

Статья 23. Разрешение на использование (применение) химической продукции

Статья 24. Продление срока действия Свидетельства о регистрации и (или) Разрешения на использование (применение) химической продукции

Статья 25. Приостановление действия Свидетельства о регистрации (Разрешения на использование (применение) химической продукции

Статья 26. Регистрационный орган

Статья 27. Реестр химических веществ ЕврАзЭС

Статья 28. Межгосударственный реестр химической продукции (Реестр химической продукции ЕврАзЭС)

Статья 29. Получение информации об опасных свойствах химической продукции и химических веществ, входящих в состав химической продукции

Статья 30. Исследования (испытания) химической продукции

Статья 31. Отчет о химической безопасности

Статья 32. Маркировка единым знаком обращения на рынке

Статья 33. Защитительная оговорка

Статья 34. Заключительные положения

Приложение 1. Перечень химической продукции.

Приложение 2. Критерии классификации химической продукции по опасным свойствам.

Приложение 3. Элементы маркировки, информирующие об опасных свойствах химической продукции (знаки опасности, символы опасности, сигнальные слова и краткая характеристика опасности).

Приложение 4. Паспорт безопасности (форма).

Приложение 5. Меры по предупреждению опасности в составе маркировки химической продукции.

Приложение 6. Свидетельство о регистрации химической продукции (форма).

Приложение 7. Разрешение на использование (применение) химической продукции (форма).

Приложение 8. Отчет о химической безопасности (форма).

Соответствие химической продукции требованиям безопасности настоящего технического регламента ЕврАзЭС и (или) других технических регламентов ЕврАзЭС, сфера действия которых может распространяться на химическую продукцию, обеспечивается выполнением этих требований непосредственно, либо выполнением на добровольной основе требований взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов.

4. Взаимосвязь проекта технического регламента с законодательными актами государств-членов ЕврАзЭС.

Проект технического регламента ЕврАзЭС взаимосвязан со следующими законодательными актами государств-членов ЕврАзЭС:

Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации»;

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 г. № 603-II «О техническом регулировании»;

Закон Кыргызской Республики от 16 апреля 2004 г. «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике»;

Закон Республики Таджикистан от 19 мая 2009 г. № 522 «О техническом нормировании».

5. Информация о требованиях технического регламента, отличающихся от соответствующих международных, региональных, национальных стандартов.

Требования безопасности, установленные в проекте технического регламента ЕврАзЭС, гармонизированы с Согласованной на глобальном уровне системой классификации опасности и маркировки химической продукции (СГС) ST/SG/AC/10/30/Rev.3 (ООН 2009 г.), в части касающейся классификации, маркировки, а также оформления Паспорта безопасности.

Положения проекта технического регламента ЕврАзЭС в части подходов к процедурам допуска химической продукции на рынок гармонизирован с Регламентом Европейского Парламента и Совета № 1907/2006 от 18 декабря 2006 г. касающийся Регистрации, Оценки, Разрешения и Ограничения Химических Веществ (REACH), учреждения Европейского Химического Агентства, внесения поправок в Директиву 1999/45/EC и отмены Регламента Совета ЕС (EEC) № 793/93 и Регламента Европейской Комиссии (EC) № 1488/94, а также Директивы Совета ЕС 76/769/EEC и Директив Европейской Комиссии 91/155/EEC, 93/67/EEC, 93/105/EC и 2000/21/EC.

Вместе с тем, также предусматривается создание единого органа по регистрации химической продукции (аналог Европейского химического агентства), работающего через региональные представительства в государствах-членах ЕврАзЭС.

В отличие от Регламента Европейского Парламента и Совета № 1907/2006 в проекте технического регламента ЕврАзЭС:

предусматривается регистрация химической продукции включающей зарегистрированные химические вещества, а также регистрация химических веществ, в составе химической продукции, если они небыли ранее зарегистрированы на территории государств - членов ЕврАзЭС без ограничения привязки по объемам выпускаемой химической продукции;

отсутствует необходимость при регистрации проводить исследования каждого ранее исследованного вещества.

6. Источники информации.

Согласованная на глобальном уровне система классификации опасности и маркировки химической продукции (СГС) ST/SG/AC/10/30/Rev.3 (ООН 2009 г.);

Регламента Европейского Парламента и Совета № 1907/2006 от 18 декабря 2006 г. касающийся Регистрации, Оценки, Разрешения и Ограничения Химических Веществ (REACH), учреждения Европейского Химического Агентства, внесения поправок в Директиву 1999/45/EC и отмены Регламента Совета ЕС (EEC) № 793/93 и Регламента Европейской Комиссии (EC) № 1488/94, а также Директивы Совета ЕС 76/769/EEC и Директив Европейской Комиссии 91/155/EEC, 93/67/EEC, 93/105/EC и 2000/21/EC;

Порядок разработки технического регламента Евразийского экономического сообщества;

Директивы Европейского Союза Нового и Глобального подхода и гармонизированные европейские стандарты.

7. Сведения о рассмотрении проекта технического регламента.

Проект технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности химической продукции» был рассмотрен на трех заседаниях рабочей группы, которые состоялись в Москве 29 - 30 марта 2010г., 4 - 5 августа 2010г., 28 - 29 октября 2010 г. По итогам заседаний были составлены протоколы.

Проект технического регламента ЕврАзЭС, в целом одобрен рабочей группой и в Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС для вынесения на рассмотрение Комиссии по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам в торговле для принятия решения о начале публичного обсуждения проект технического регламента ЕврАзЭС всеми заинтересованными сторонами.