Евразийское экономическое сообщество

Пояснительная записка к проекту Перечня взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС «Безопасность игрушек» стандартов

1. Цели и задачи разработки проекта Перечня стандартов

- установление технически обоснованных добровольных для применения и исполнения требований к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности;

- установление правил и методов испытаний, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента ЕврАзЭС и осуществления оценки (подтверждения) соответствия игрушек;

- предоставление изготовителям игрушек технически обоснованных стандартизованных методов и инструментов обеспечения соответствия конкретного вида игрушек требованиям безопасности, установленным техническим регламентом ЕврАзЭС «Безопасность игрушек», а также оценки (подтверждения) соответствия установленным требованиям;

- упрощение и конкретизация работ по обеспечению соответствия требованиям безопасности, установленных в техническом регламенте ЕврАзЭС и оценке (подтверждению) соответствия установленным требованиям, исключение или минимизация процедур, требующих расчета уровня допустимого риска и экспертных оценок;

- снижение технических барьеров в торговле и обеспечение свободного перемещения игрушек, выпускаемых в обращение на таможенной территории государств-членов ЕврАзЭС;

- гармонизация требований, устанавливаемых в техническом регламенте ЕврАзЭС, с требованиями Директивы 88/378/ЕЕС от
3 мая 1988 г., касающейся безопасности игрушек с учетом Директивы 2009/48/ЕС.

2. Характеристика проекта Перечня стандартов

Стандарты, включенные в проект Перечня взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов (далее - проект Перечня) распространяются на игрушки, не находившиеся в эксплуатации, независимо от страны происхождения.

В проект Перечня включены стандарты, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента ЕврАзЭС, и стандарты, содержащие правила и методы испытаний и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента ЕврАзЭС и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

В проект Перечня включены стандарты с учетом оценки рисков для каждого вида опасности, характерного для игрушек конкретного вида.

В проект Перечня включены стандарты, распространяющиеся на игрушки:

- реализующие требования технического регламента ЕврАзЭС, в том числе стандарты, устанавливающие требования для проведения идентификации игрушек;

- стандарты, устанавливающие методы испытаний и измерений.

Стандарты выбраны из каталогов стандартов в соответствии с кодами Межгосударственного классификатора стандартов (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96).

При выборе стандартов, включенных в проект Перечня, был проведен анализ всех видов стандартов, в которых устанавливаются требования безопасности игрушек, в том числе:

- основополагающие стандарты по безопасности, содержащие общие требования безопасности;

- стандарты общих требований безопасности, содержащие требования безопасности (воспламеняемость, выделение вредных для здоровья ребенка элементов, электробезопасность и др.);

- стандарты, устанавливающие требования безопасности к конкретным видим игрушек (наборам для химических опытов; игровым комплектам (наборам), включающим химические вещества; краскам для рисования пальцами; качелям, горкам и аналогичным игрушкам для активного отдыха).

В проект Перечня включены межгосударственные стандарты, которые являются едиными стандартами для государств-членов ЕврАзЭС.

Кроме того в проект Перечня включены национальные (государственные) стандарты государств-членов ЕврАзЭС, выбранные на основе согласия органов Сторон и применение которых целесообразно в переходный период при отсутствии соответствующих межгосударственных стандартов. В дальнейшем такие стандарты должны быть заменены вновь разработанными межгосударственными стандартами.

3. Информация о соответствии стандартов, включенных в проект Перечня, международным и (или) европейским стандартам

Межгосударственные стандарты и национальные (государственные) стандарты государств-членов ЕврАзЭС, включенные в проект Перечня, в основном являются идентичными международным и европейским стандартам или модифицированными по отношению к ним. Доля оригинальных (негармонизированных) стандартов сравнительно невелика.

В настоящее время в проект Перечня включено 9 стандартов, разработанных на основе международных и европейских стандартов, что составляет 90 % гармонизации, из них для полного соответствия Директиве 88/378/ЕЕС необходимо разработать 8 межгосударственных стандартов, гармонизированных с международными и европейскими стандартами, 5 из которых - на основе новых версий ISO, EN, IEC принятых взамен отмененных, а 3 - на основе национальных (государственных) стандартов.

4. Информация о необходимости подготовки предложений по разработке взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС межгосударственных стандартов

Для разработки недостающих межгосударственных стандартов, реализующих требования технического регламента ЕврАзЭС, целесообразно подготовить и в установленном порядке утвердить целевую программу по разработке взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС межгосударственных стандартов и гармонизированных с действующими международными и европейскими стандартами. Для подготовки указанной программы целесообразно провести анализ наличия межгосударственных стандартов, необходимых для реализации требований технического регламента ЕврАзЭС и определить недостающие стандарты.

В целевой программе должны быть также предусмотрены работы по разработке актуальных межгосударственных стандартов на основе национальных (государственных) стандартов.

В соответствии с целевой программой Сторонам необходимо обеспечить разработку межгосударственных стандартов, периодически проводить работы по актуализации Перечня взаимосвязанных стандартов, что позволит обеспечить реализацию требований данного технического регламента
ЕврАзЭС.