Евразийское экономическое сообщество

Пояснительная записка к проекту технического регламента ЕврАзЭС «Безопасность игрушек»

1. Основание для разработки технического регламента
ЕврАзЭС

Проект технического регламента ЕврАзЭС «Безопасность игрушек» (далее - технический регламент ЕврАзЭС) разработан в соответствии с Графиком разработки первоочередных технических регламентов ЕврАзЭС (пункт № 14).

Стороной, ответственной за разработку технического регламента ЕврАзЭС в соответствии с Графиком, является Республика Беларусь, органом государственного управления, ответственным за разработку технического регламента ЕврАзЭС, является Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт Республики Беларусь).

Республикой Беларусь был разработан и представлен на публичное обсуждение всеми заинтересованными проект технического регламента ЕврАзЭС «Безопасность игрушек». Публичное обсуждение проекта технического регламента ЕврАзЭС «Безопасность игрушек» завершено в декабре 2010 г. По результатам обсуждения составлена сводка отзывов и доработан проект технический регламент ЕврАзЭС.

Для обеспечения разработки технического регламента ЕврАзЭС Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС на основании предложений наделенных полномочиями национальных органов государств-членов
ЕврАзЭС сформирована рабочая группа экспертов из представителей каждого государства-члена ЕврАзЭС - Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан. 

2. Цели и задачи разработки технического регламента
ЕврАзЭС

Технический регламент ЕврАзЭС разрабатывается в целях обеспечения на единой таможенной территории государств-членов ЕврАзЭС защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

Для достижения указанных целей при разработке проекта технического регламента ЕврАзЭС решались следующие задачи:

- установление единых обязательных для применения и исполнения требований к игрушкам;

- реализации положений Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года и Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - членов Евразийского экономического сообщества от 24 марта 2005 года;

- концентрация требований, касающихся игрушек, в числе которых правила обращения на рынке, требования безопасности, обеспечение соответствия требованиям безопасности, правила подтверждения соответствия, маркировка знаком обращения продукции на рынке государств-членов ЕврАзЭС, в едином документе - техническом регламенте ЕврАзЭС;

- снижение технических барьеров в торговле и обеспечение свободного перемещения игрушек, выпускаемых в обращение на территории государств-членов ЕврАзЭС;

- гармонизация требований, устанавливаемых в техническом регламенте ЕврАзЭС, с требованиями Директивы 88/378/ЕЕС от 3 мая 1988 г., касающейся безопасности игрушек с учетом Директивы 2009/48/ЕС;

- устранение дублирования и противоречий между документами государств-членов ЕврАзЭС.

3. Характеристика объекта технического регулирования

Технический регламент ЕврАзЭС распространяется на игрушки, выпускаемые в обращение на таможенной территории государств-членов ЕврАзЭС.

Требования безопасности, установленные в проекте технического регламента ЕврАзЭС, гармонизированы с Директивой 88/378/ЕЕС с учетом Директивы 2009/48/ЕС.

Технический регламент ЕврАзЭС распространяется на выпускаемые в обращение на территории государств-членов ЕврАзЭС новые игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации, независимо от страны происхождения.

Перечень изделий, которые не рассматриваются, как игрушки приведен в техническом регламенте ЕврАзЭС.

Проект технического регламента ЕврАзЭС содержит следующие статьи:

1. Область применения

2. Определения

3. Правила обращения на рынке

4. Требования безопасности

5. Обеспечение соответствия требованиям безопасности

6. Подтверждение соответствия

7. Маркировка знаком обращения продукции на рынке государств-членов ЕврАзЭС

8. Защитительная оговорка

9. Переходные положения

В проекте технического регламента ЕврАзЭС установлены требования безопасности к игрушкам, в частности требования к материалам, из которых они изготовлены, физические и механические свойства, воспламеняемость, химические свойства, электрические свойства, радиоактивность. В проекте технического регламента ЕврАзЭС приведены требования гигиенической безопасности игрушек, которые включают органолептические, санитарно-химические, токсиколого-гигиенические и микробиологическим показателям, физические факторы.

Показатели гигиенической безопасности игрушек соответствуют показателям, установленным в Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требованиях к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Положения технического регламента ЕврАзЭС, касающиеся электрических игрушек, применяются совместно с требованиям
ТР 201_/00_/ ЕврАзЭС «Низковольтного оборудования. Безопасность» и
ТР 201_/00_/ ЕврАзЭС «Электромагнитная совместимость технических средств».

В проекте технического регламента ЕврАзЭС приведены положения о правилах подтверждения соответствия требованиям безопасности.

В приложении проекта технического регламента ЕврАзЭС приведены требования к информации об опасностях и мерам, применяемым при использовании игрушек, представляющих наибольшую опасность. Приведено условное графическое обозначение с предупреждающим указанием возрастной группы, которое должно быть нанесено на игрушках, не предназначенных для детей в возрасте до 3 лет.

4. Взаимосвязь проекта технического регламента ЕврАзЭС с законодательными актами государств-членов ЕврАзЭС

Проект технического регламента ЕврАзЭС взаимосвязан со следующими законодательными актами государств-членов ЕврАзЭС:

Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации»;

Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 г. № 603-II «О техническом регулировании».

5. Информация о требованиях технического регламента ЕврАзЭС отличающихся от соответствующих международных стандартов, региональных документов

Требования безопасности, установленные в проекте технического регламента ЕврАзЭС, гармонизированы с Директивой 88/378/ЕЕС с учетом Директивы 2009/48/ЕС.

В отличие от Директивы 88/378/ЕЕС введены более жесткие процедуры подтверждения соответствия для игрушек.

В проекте технического регламента ЕврАзЭС подтверждение соответствия игрушек осуществляется путем проведения сертификации. Сертификацию проводит орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) путем:

проведения испытаний игрушек в аккредитованной испытательной лаборатории (при подтверждении соответствия партии игрушек);

проведения испытаний игрушек в аккредитованной испытательной лаборатории и оценки производства изготовителя игрушек (при подтверждении соответствия серийного производства игрушек);

проведения испытаний игрушек в аккредитованной испытательной лаборатории при наличии сертификата соответствия на систему менеджмента качества изготовителя игрушек, выданного в системе оценки (подтверждения) соответствия в государстве-члене ЕврАзЭС (при подтверждении соответствия серийного производства игрушек).

6. Источники информации

Директива Совета 88/378/ЕЕС от 3 мая 1988 г. относительно сближения законодательств государств-членов, касающихся безопасности игрушек;

Директива Европейского парламента и Совета 2009/48/EC от 18 июня 2009 г., касающаяся безопасности игрушек;

Технический регламент Республики Беларусь «Игрушки. Безопасность» (TP 2010/007/BY);

Технический регламент ЕврАзЭС «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»;

Рекомендации по применению Директивы 88/378/ЕЕС (Guidance Documents on the Application of the Directive on the Safety of Toys (88/378/EEC), Мн.: Госстандарт, БелГИСС, 2006;

Рекомендации по применению Директивы 2009/48/EC (Directive 2009/48/EC of the European Parlament and of the Council of 18 June 2009), Мн.: Госстандарт, БелГИСС;

Директивы Европейского Союза Нового и Глобального подхода и гармонизированные европейские стандарты;

Международные правовые документы в области технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Евразийского экономического сообщества, брошюра, Минск, 2010г. 

Официальный сайт Европейской комиссии и Европейских организаций по стандартизации в сети Интернет www.newapproach.org.

7. Введение технического регламента ЕврАзЭС в действие

Предполагаемый срок введения в действие технического регламента ЕврАзЭС - 1 января 2013 года.