Евразийское экономическое сообщество

Пояснительная записка к проекту технического регламента ЕврАзЭС «Безопасность упаковки»

1.     Основание для разработки технического регламента

Проект технического регламента ЕврАзЭС «Безопасность упаковки»

 разработан в соответствии с Графиком разработки первоочередных технических регламентов Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС) (пункт № 17).

         Стороной, ответственной за разработку технического регламента Евразийского экономического сообщества  «Безопасность упаковки» (далее - технический регламент ЕврАзЭС) в соответствии с Графиком, является Республика Беларусь, органом государственного управления, ответственным за разработку технического регламента ЕврАзЭС, является Государственный Комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт Республики Беларусь).

2.     Цели и задачи разработки технического регламента

Технический регламент ЕврАзЭС разрабатывается в целях:

- реализации положений международных правовых документов Ев

рАзЭС:

Соглашения о проведении согласованной политики в области техни-

ческого регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года;

         Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - членов Евразийского экономического сообщества от 24 марта 2005 года;

         Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза от 11 декабря 2009 года;

         Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия от 11 декабря 2009 года.

         - гармонизации требований с требованиями Директивы  Европейского Парламента и Совета 94/62/ЕС  от 20 декабря 1994 года по упаковке и упаковочным отходам и Регламента (ЕС) № 1935/2004 Европейского Парламента и Совета от 27 октября 2004 года  о материалах и изделиях, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами;

         - установления обязательных для применения и исполнения требований к упаковке в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни, здоровья  животных, растений, и предупреждению действий, вводящих в заблуждение потребителей упаковки относительно ее назначения;

         - концентрации требований, касающихся упаковки, в числе которых правила обращения на рынке, требования безопасности, обеспечение соответствия требований безопасности, правила подтверждения соответствия, маркировка продукции знаком обращения на рынке в едином документе - техническом регламенте ЕврАзЭС;

         - устранения противоречий между документами государств - членов ЕврАзЭС;

         - ликвидация технических барьеров во взаимной торговле государств - членов ЕврАзЭС.

         3.Характеристика объекта технического регулирования

         Требования безопасности, установленные в проекте технического регламента ЕврАзЭС, гармонизированы с Директивой  Европейского Парламента и Совета 94/62/ЕС от 20 декабря 1994 года по упаковке и упаковочным отходам и Регламентом (ЕС) № 1935/2004 Европейского Парламента и Совета от 27 октября 2004 года  о материалах и изделиях, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами.

         Технический регламент ЕврАзЭС распространяется на все виды упаковки, выпускаемой в обращение на территории государств-членов ЕврАзЭС, и отходы от упаковки.

         Технический регламент ЕврАзЭС не распространяется на упаковку для медицинских приборов, лекарственных средств, фармацевтической продукции, пестицидов, агрохимикатов и опасных грузов.

         Проект технического регламента ЕврАзЭС содержит следующие статьи:

         Область применения

Определения

Правила обращения упаковки

Требования безопасности

Подтверждение соответствия упаковки требованиям безопасности

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке

Защитительная оговорка

Переходные положения

Соответствие упаковки требованиям технического регламента ЕврАзЭС обеспечивается выполнением  на добровольной основе требований взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов.

         4. Взаимосвязь проекта технического регламента с законодательными актами государств-членов ЕврАзЭС

         Проект технического регламента ЕврАзЭС взаимосвязан со следующими законодательными актами государств-членов ЕврАзЭС:

         Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 года №262-З «О техническом нормировании и стандартизации»;

         Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании»;

         Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года №603-II «О техническом регулировании».

         5. Информация о требованиях технического регламента, отличающихся от соответствующих международных стандартов, региональных документов

         Требования безопасности, установленные в проекте  технического регламента ЕврАзЭС, гармонизированы с Директивой  Европейского Парламента и Совета 94/62/ЕС от 20 декабря 1994 года по упаковке и упаковочным отходам и Регламентом (ЕС) № 1935/2004 Европейского Парламента и Совета от 27 октября 2004 года  о материалах и изделиях, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами.

         В отличие от Директивы  Европейского Парламента и Совета 94/62/ЕС  от 20 декабря 1994 года по упаковке и упаковочным отходам и Регламента (ЕС) № 1935/2004 Европейского Парламента и Совета от 27 октября 2004 года  о материалах и изделиях, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, установлено подтверждение соответствия упаковки требованиям технического регламента в государствах-членах ЕврАзЭС в форме декларирования соответствия (осуществляется на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованного испытательного органа по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия  и (или)  испытательной лаборатории (центра).

Декларация о соответствии подлежит регистрации в аккредитованном органе по сертификации (подтверждению, оценке соответствия).

6. Источники информации

Директива  Европейского Парламента и Совета 94/62/ЕС от 20 декабря 1994 года по упаковке и упаковочным отходам.

Регламент (ЕС) № 1935/2004 Европейского Парламента и Совета от 27 октября 2004 года  о материалах и изделиях, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами.

Технический регламент Республики Беларусь ТР 2010/016/BY «Потребительская тара. Безопасность. Основные положения», утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.03.201г. №483;

Директивы Европейского Союза Нового и Глобального подхода и гармонизированные европейские стандарты;

Официальный сайт Европейской комиссии и Европейских организаций по стандартизации в сети Интернет www.newapproach.org.

7. Сведения о рассмотрении проекта технического регламента

Проект технического регламента ЕврАзЭС разработан на основе аналогичного технического регламента Республики Беларусь ТР 2010/016/BY «Потребительская тара. Безопасность. Основные положения», который размещался на официальном Интернет-сайте ЕврАзЭС с целью публичного обсуждения всеми заинтересованными.

В декабре 2010 года было завершено публичное обсуждение проекта. Составлена сводка отзывов. Полученные замечания и предложения учтены в проекте технического регламента ЕврАзЭС «Безопасность упаковки».

Начальник управления технического нормирования и стандартизации Госстандарта Республики Беларусь И.В. Николаева