Евразийское экономическое сообщество

Проект технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (далее - проект технического регламента) разработан в соответствии с Графиком разработки первоочередных технических регламентов Евразийского экономического сообщества, утвержденным Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств)       от 12 декабря 2008 года № 405 с учетом изменений, принятых Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав Правительств) от 11 декабря 2009 года № 473.

По предложению белорусской Стороны на заседании Рабочей группы наименование проекта технического регламента предлагалось изменить  
с «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах»
на «Безопасность оборудования, предназначенного для работы во взрывоопасных средах».

При  разработке проекта технического регламента  за основу принят внесенный российской Стороной национальный технический регламент о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах. В разработке национального технического регламента принимали участие эксперты технического комитета по стандартизации ТК 403 «Оборудование для взрывоопасных сред» (Ех-оборудование), постоянно действующего национального рабочего органа МЭК/ТК 31 «Оборудование для взрывоопасных сред» и МГС/ТК 42 «Взрывозащищенное электрооборудование».

При разработке национального технического регламента в основу было заложено требование его соответствия Правилам Международной системы сертификации электрооборудования для взрывоопасных сред МЭК Ех и Директиве 94/9/ЕС «Об оборудовании и защитных системах, предназначенных для применения   в потенциально взрывоопасных средах» - АТЕХ.

Данные Правила и Директива не содержат перечень продукции, они содержат определение оборудования для работы во взрывоопасных средах. Концепция такого подхода излагается в официальных комментариях к Правилам МЭК Ех и Директиве 94/9/ЕС.

Концепцией директив нового подхода является общее определение объекта регулирования и перечень относящихся к объекту опасностей.

Проект технического регламента разработан на основе результатов анализа и принятия основных положений следующих документов:

- Правил сертификации электрооборудования для взрывоопасных сред, зарегистрированных в Минюсте России;

- законов, нормативных актов, действующих в промышленно развитых странах и регулирующих сферу безопасности оборудования, предназначенного для работы во взрывоопасных средах;

- Правил  Международной системы сертификации электрооборудования для взрывоопасных сред МЭК Ех: Схема сертификации оборудования, предназначенного для применения во взрывоопасных средах МЭКEx  01-  Основные правила; Схема сертификации оборудования, предназначенного для применения во взрывоопасных средах МЭКEx  02 - Правила процедуры;

- Европейской Директивы 94/9/ЕС «Об оборудовании и защитных системах, предназначенных для применения в потенциально взрывоопасных средах» - АТЕХ, регламентирующей требования безопасности оборудования, предназначенного  для работы во взрывоопасных средах, а также требования, обеспечивающие охрану жизни и здоровья человека в странах Европейского экономического сообщества;

- законодательств Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь в области обеспечения безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах, (от Российской Федерации - Федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ), «О пожарной безопасности»    (№ 69-ФЗ),  «О радиационной безопасности населения» (№ 3-ФЗ), «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ);  от Республики Казахстан - Закон «О техническом регулировании» (№ 603-II); от Республики Беларусь - законы «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (№ 269-З), «О техническом нормировании и стандартизации» № 262-З);

- российского технического регламента  о безопасности оборудования  для работы во взрывоопасных средах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 24 февраля 2010 г. № 86;

- международных (МЭК, ИСО), региональных (ЕН), национальных зарубежных стандартов и стандартов государств-членов ЕврАзЭС (ГОСТ Р МЭК, ГОСТ Р ЕН, ГОСТ Р, ГОСТ);

- отечественных и зарубежных нормативных документов, научных публикаций по безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах, а также документов, определяющих взаимодействие России и стран-членов ВТО;

- действующих правил и норм государственного контроля (надзора) в области безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах, применяемых форм и схем подтверждения соответствия.

Разработанный проект технического регламента не содержит требований, отличающихся от требований указанных документов, поскольку взятый за основу российский технический регламент гармонизирован с международными                       и европейскими нормативно-правовыми документами в сфере технического регулирования.

Проект технического регламента устанавливает минимально необходимые требования к оборудованию для работы во взрывоопасных средах                              при проектировании, производстве, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации в целях защиты жизни или здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений,        а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Реализация установленных в проекте технического регламента минимально необходимых требований направлена на обеспечение взрывобезопасности оборудования, предназначенное  для работы во взрывоопасных средах,  с учетом степени риска причинения вреда.

Для достижения целей проекта технического регламента были решены следующие задачи:

- определена область распространения регламента;

- определена терминологическая база проекта технического регламента;

- установлены существенные требования взрывобезопасности для оборудования для работы во взрывоопасных средах,

- установлены правила и схемы оценки соответствия оборудования для работы во взрывоопасных средах, установленным требованиям;

- определена возможность применения международных, региональных  
и национальных стандартов для оценки соответствия оборудования для работы во взрывоопасных средах,  установленным в них требованиям.

Объектом технического регулирования проекта технического регламента является оборудование для работы во взрывоопасных средах.

Действие проекта технического регламента  распространяется на электрическое (электрооборудование) и неэлектрическое оборудование для работы во взрывоопасных средах, применяемое на опасных производственных объектах,   по перечню, приведенному в приложении к проекту технического регламента.

В область применения проекта технического регламента не входят следующие виды оборудования:

- изделия медицинского назначения;

- оборудование, при эксплуатации которого опасность взрыва возникает только из-за наличия взрывоопасных веществ и нестойких химических соединений;

- оборудование, предназначенное для бытового и непроизводственного применения в условиях, когда взрывоопасная среда образуется вследствие непредвиденной утечки горючего газа;

- средства индивидуальной защиты;

- морские суда и морские платформы, кроме электрооборудования, находящегося на их борту во взрывоопасных зонах;

- транспортные средства общего пользования, предназначенные для перевозки пассажиров и грузов воздушным, наземным, железнодорожным или водным транспортом;

- ядерное оружие, исследовательские установки организаций ядерно-оборонного комплекса и связанные с ними процессы проектирования (разработки), производства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

Вышеперечисленное оборудование выведено из-под действия проекта технического регламента, так как при их проектировании и эксплуатации требуется установление специфических требований, которые связаны с повышенным риском, особенностями эксплуатации, уникальными параметрами объектов, которые устанавливаются в соответствующих технических регламентах и отличаются             от установленных в настоящем проекте технического регламента.

К оборудованию  для работы во взрывоопасных средах, как объекту технического регулирования, заданы требования, при реализации которых обеспечивается уровень безопасности, достаточный для безопасного функционирования и эксплуатации таких объектов в отношении рисков взрыва. Методы оценки риска устанавливаются в международных, региональных                     и национальных стандартах на соответствующие виды оборудования, предназначенного  для работы во взрывоопасных средах. При этом учтены условия окружающей среды, опасности, связанные с внешними воздействиями, потенциальные источники воспламенения и другие факторы, учет которых обеспечивает взрывобезопасность оборудования  для работы во взрывоопасных средах.

В проекте технического регламента приведены требования к эксплуатации, ремонту, упаковке, утилизации, маркировке оборудования для работы во взрывоопасных средах.

Выполнение требований проекта технического регламента обеспечивается реализацией положений взаимосвязанных с проектом технического регламента стандартов, применение которых является добровольным.

Закрепление установленных в настоящем проекте технического регламента обязательных требований положительно повлияет на безопасность оборудования для работы во взрывоопасных средах, сблизит нормативно-правовые базы стран-членов ЕврАзЭС, упростит процедуру оформления таможенных документов, а также будет способствовать уменьшению затрат на проведение подтверждения соответствия.