Евразийское экономическое сообщество

Проект технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (далее - технический регламент), разработан в соответствии с Графиком разработки первоочередных регламентов ЕврАзЭС, утвержденным Решением Межгоссовета (на уровне глав правительств)  от 12 декабря 2008 года № 405 (с изменением от 11 декабря 2009 года, Решение № 473)

Технический регламент обеспечивает формирование единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Таджикистан и Российской Федерации в целях:

а)  защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

б)  охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

в)  предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей оборудования;

г)  обеспечения энергетической эффективности.

Предметом технического регулирования на территории государств-членов ЕврАзЭС является безопасность выпускаемого в обращение нового бытового, коммунального и промышленного оборудования, использующего сжигание газового топлива для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения, а также
в других сферах деятельности, где это применимо.

Для человека и окружающей среды такое оборудование является источником потенциальной опасности, которая может быть заложена при проектировании, изготовлении и в дальнейшем проявиться при эксплуатации. Накопление
в помещении или в камере горения несгоревшего газа увеличивает вероятность взрыва, концентрация в помещении окиси углерода и оксидов азота представляет опасность для здоровья людей, нагрев внешних поверхностей оборудования
до предельной температуры может привести к ожогу или стать причиной возгорания близко расположенных предметов и поверхностей, перегрев компонентов оборудования, выполняющих функцию теплопередачи, может привести к его механическому разрушению. Нормально работающее газовое оборудование также является источником негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.

При разработке технического регламента были проанализированы законодательства государств-членов ЕврАзЭС в области технического регулирования, нормативные документы и научные публикации, международные, региональные (межгосударственные), национальные и зарубежные стандарты, формы и схемы подтверждения соответствия в области безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе.

Технический регламент разработан на базе технического регламента
«О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2010 г. № 65, с учетом следующих нормативных документов:

-    технический регламент Республики Беларусь «Оборудование, работающее на газовом топливе. Безопасность» (TP 2010/019/BY), утвержденный Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 января 2010 г. № 67;

-    Директива от 16 декабря 2009 г. № 2009/142/EC Европейского парламента
и совета, связанная с аппаратами, использующими сжигание газообразных топлив;

-    Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств-членов ЕврАзЭС от 24 марта 2005 года;

-    Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года.

Технический регламент разработан в соответствии с Рекомендациями
по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества, утвержденными Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 октября 2006 года № 321.

Для достижения целей технического регламента были решены следующие задачи:

1)   Определены область распространения технического регламента
и признаки, идентифицирующие объекты технического регулирования, в отношении которых устанавливаются требования безопасности.

К объектам технического регулирования относится газоиспользующее оборудование, применяемое для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения, газовые и комбинированные горелки с принудительной подачей воздуха для горения, а также арматура и встраиваемые устройства, находящиеся
в обращении отдельно от оборудования и горелок и обеспечивающие функционирование оборудования и его безопасность.

Область распространения технического регламента также включает отопительное и водонагревательное оборудование с газовыми или комбинированными горелками с принудительной подачей воздуха для горения.

Требования технического регламента не распространяются на паровые котлы и парогенераторы с давлением пара более 0,07 МПа (0,7 кгс/см²), водогрейные котлы с температурой воды более 115°С, оборудование, работающее
на газообразном топливе, но специально сконструированное для использования
в производственных процессах на промышленных предприятиях, оборудование, использующее газ в качестве моторного топлива.

Перечень газоиспользующего оборудования, в отношении которого устанавливаются требования технического регламента, включен в Приложение 1
к техническому регламенту и содержит наименование вида (типа) газоиспользующего оборудования, код ТН ВЭД и форму подтверждения соответствия.

2)   Выбраны термины с соответствующими определениями, предназначенные для однозначного и непротиворечивого понимания текста технического регламента.

3)   Установлены правила обращения продукции на рынке ЕврАзЭС,
в соответствии с которыми газоиспользующее оборудование выпускается
в обращение при его соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется.

4)   Разработаны существенные требования безопасности к аппаратам, работающим на газообразном топливе, обеспечивающие: взрывобезопасность, экологическую безопасность, механическую безопасность, пожарную безопасность, термическую безопасность и электрическую безопасность. Способы, которыми обеспечиваются требования к безопасности оборудования, определяются самим производителем.

Особое внимание в этом разделе уделено требованиям, призванным снизить риск взрыва от внешнего источника зажигания. В частности, введено требование  
о комплектации оборудования специальным устройством, предотвращающим опасность скопления несгоревшего газа, в случае применения оборудования
в помещениях с недостаточной вентиляцией.

С учетом климатических особенностей различных регионов ЕврАзЭС введено требование, связанное с предотвращением образования конденсата при эксплуатации оборудования в различных климатических зонах.

Требования к информации, содержащейся в инструкции по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту газоиспользующего оборудования
и руководстве по его эксплуатации, установлены в приложении 2 к настоящему техническому регламенту.

Требования к информации, содержащейся в маркировке газоиспользующего оборудования, установлены в приложении 3 к настоящему техническому регламенту.

5)   Введена статья «Презумпция соответствия», согласно которой соответствие газоиспользующего оборудования обязательным требованиям обеспечивается выполнением требований технического регламента непосредственно либо выполнением на добровольной основе требований региональных
и национальных (государственных) стандартов государств-членов ЕврАзЭС, взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом.

6)   Выбраны формы и схемы подтверждения соответствия продукции, определяемые на основе анализа рисков, характерных для объекта технического регулирования;

В зависимости от степени риска при применении конкретного оборудования устанавливаются различные формы обязательного подтверждения его соответствия требованиям технического регламента: принятие декларации о соответствии оборудования требованиям технического регламента и обязательная сертификация.

При разработке этого раздела были проанализированы риски, связанные
с эксплуатацией газового оборудования. На основе анализа отобрано оборудование, подтверждение соответствия которого требованиям регламента может осуществляться в форме принятия декларации.

Декларирование соответствия газового оборудования осуществляется
по одной из двух схем: на основании собственных доказательств или на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны. Введение декларирования облегчает производителю подтверждение соответствия оборудования требованиям регламента и снижает связанные с этим затраты.

Для подтверждения соответствия газового оборудования требованиям технического регламента устанавливаются четыре схемы обязательной сертификации. Все схемы сертификации основаны на результатах испытаний типовых образцов, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Это положение особенно важно для бытовых газовых плит, отдельные партии которых в настоящее время могут поступать в обращение без реального подтверждения соответствия.

Положения технического регламента сближают позиции государств-членов ЕврАзЭС в области подтверждения соответствия требованиям безопасности газоиспользующего оборудования, поступающего в обращение на рынке, что позволит уменьшить затраты на проведение работ по подтверждению соответствия, упростит процедуру таможенного оформления и будет стимулировать предпринимательскую деятельность.