Евразийское экономическое сообщество

1. Основание для разработки технического регламента

Проект технического регламента ЕврАзЭС «Парфюмерно-косметическая продукция» разработан в соответствии с Графиком разработки первоочередных технических регламентов Евразийского экономического сообщества (далее – ЕврАзЭС) (пункт № 20).

Стороной, ответственной за разработку технического регламента ЕврАзЭС «Парфюмерно-косметическая продукция» (далее – технический регламент ЕврАзЭС) в соответствии с Графиком, является Республика Беларусь, органом государственного управления, ответственным за разработку технического регламента ЕврАзЭС, является Государственный Комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт Республики Беларусь).

Республикой Беларусь была представлена первая редакция проекта технического регламента ЕврАзЭС в соответствии с Рекомендациями по типовой структуре технического регламента ЕврАзЭС, утвержденными Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) от 27 октября 2006 года № 321, и пояснительная записка к нему.

Для обеспечения разработки технического регламента ЕврАзЭС Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС на основании предложений наделенных полномочиями национальных органов государств-членов
ЕврАзЭС сформирована рабочая группа экспертов из представителей каждого государства-члена ЕврАзЭС - Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан.

2. Цели и задачи разработки технического регламента

Технический регламент ЕврАзЭС разрабатывается в целях:

– установления обязательных для применения и исполнения требований к парфюмерно-косметической продукции в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно её назначения и безопасности;

– реализации положений Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года и Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств – членов Евразийского экономического сообщества от 24 марта 2005 года;

– гармонизации требований с требованиями Директивы 76/768/ЕС от 27 июля 1976 г., касающейся косметической продукции;

– концентрации требований, касающихся парфюмерно-косметической продукции, в числе которых правила обращения на рынке, требования безопасности, обеспечение соответствия требованиям безопасности, правила подтверждения соответствия, маркировка знаком обращения упаковки на рынке в едином документе – техническом регламенте ЕврАзЭС;

– устранение дублирования и противоречий между документами государств – членов ЕврАзЭС;

– снижения технических барьеров в торговле и обеспечение свободного перемещения парфюмерно-косметической продукции, выпускаемой в обращение на территории государств-членов ЕврАзЭС.

3. Характеристика объекта технического регулирования

Требования безопасности, установленные в проекте технического регламента ЕврАзЭС, гармонизированы с Директивой  76/768/ЕС.

Технический регламент ЕврАзЭС распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств-членов ЕврАзЭС парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре.

Технический регламент ЕврАзЭС не распространяется на продукцию, предназначенную для проглатывания, ингаляции, впрыскивания или имплантации в тело человека, средства для татуажа, наносимые с нарушением кожного покрова, а также на продукцию с заявленными лечебными свойствами.

Проект технического регламента ЕврАзЭС содержит следующие статьи:

1. Область применения

2. Термины и Определения

3. Правила обращения на рынке

4. Требования к безопасности парфюмерно-косметической продукции

5. Подтверждение соответствия

6. Маркировка знаком обращения продукции на рынке

7. Защитительная оговорка

8. Государственный надзор и государственный санитарный надзор

Соответствие парфюмерно-косметической продукции требованиям технического регламента ЕврАзЭС обеспечивается аналогично требованиям, установленным в ЕС, выполнением его требований непосредственно либо выполнением на добровольной основе требований взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов.

Порядок формирования перечня взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов, которые могут на добровольной основе применяться при подтверждении соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям технического регламента ЕврАзЭС, определяется Комиссией ЕврАзЭС.

Кроме того, в проекте приведены положения о правилах подтверждения соответствия, если взаимосвязанные с техническим регламентом ЕврАзЭС стандарты изготовителем не применялись или отсутствуют.

4. Взаимосвязь проекта технического регламента с законодательными актами государств-членов ЕврАзЭС

Проект технического регламента ЕврАзЭС взаимосвязан со следующими законодательными актами государств-членов ЕврАзЭС:

• Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации»;
• Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
• Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 г. № 603-II «О техническом регулировании»;
• Закон Кыргызской Республики от 16 апреля 2004 г. «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике»;
• Закон Республики Таджикистан от 19 мая 2009 г. № 522 «О техническом нормировании».

5. Информация о требованиях технического регламента,
отличающихся от соответствующих международных стандартов, региональных документов

Требования безопасности, установленные в проекте технического регламента ЕврАзЭС, полностью гармонизированы с Директивой 76/768/ЕС.

В отличие от Директивы 76/768/ЕС установлена форма подтверждения  соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям технического регламента в государствах-членах ЕврАзЭС, с участием третьей стороны.

В техническом регламенте ЕврАзЭС подтверждение соответствия парфюмерно-косметической продукции осуществляется в форме декларирования соответствия на основании:

собственных доказательств и доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Декларация о соответствии подлежит регистрации  в аккредитованном органе по сертификации (подтверждению, оценке соответствия).

6. Источники информации

Директива Совета 76/768/ЕС от 27 июля 1976 г. Косметическая продукция.

Технический регламент Республики Беларусь ТР 2010/017/BY «Парфюмерно-косметическая продукция. Безопасность.», утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2010 № 145;

Порядок разработки технического регламента Евразийского экономического сообщества (проект);

Директивы Европейского Союза Нового и Глобального подхода и гармонизированные европейские стандарты;

Официальный сайт Европейской комиссии и Европейских организаций по стандартизации в сети Интернет www.newapproach.org.

7. Сведения о рассмотрении проекта технического регламента

Проект технического регламента ЕврАзЭС «Парфюмерно-косметическая продукция» был рассмотрен на трех заседаниях рабочей группы, которые состоялись в Москве 10-11 марта 2010г., 10-11 мая 2010г., 15-16 сентября 2010 г. По итогам заседаний были составлены протоколы, а также подготовлен проект редакции, который размещен в сети Интернет на сайте Госстандарта Республики Беларусь http://www.gosstandart.gov.by для рассмотрения всеми заинтересованными сторонами.

Проект технического регламента ЕврАзЭС, одобренный рабочей группой, представлен для размещения на официальном Интернет – сайте
ЕврАзЭС с целью публичного обсуждения всеми заинтересованными.

С целью информирования всех заинтересованных подготовлено уведомление о разработке проекта технического регламента ЕврАЭС «Парфюмерно-косметическая продукция», которое размещено на официальном Интернет-сайте ЕврАзЭС.