Евразийское экономическое сообщество

Настоящая Справка отражает деятельность Федеральной миграционной службы (Российская Федерация) (далее – ФМС России) по выдаче иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, патентов на осуществление трудовой деятельности по найму у физических лиц (далее – патент).

С 1 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), разработанный с участием ФМС России.

Федеральным законом, законно находящимся на территории Российской Федерации и прибывшим в безвизовом порядке иностранным гражданам, предоставлена возможность осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц.

Названные иностранные граждане должны оформлять в территориальных органах ФМС России патент на срок от 1 до 3 месяцев, который может неоднократно продлеваться на периоды не более             3 месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента.

Для обеспечения пропаганды нововведений российского миграционного законодательства ФМС России организован перевод справочных материалов о порядке получения иностранными гражданами патентов для работы у физических лиц на 7 языков государств-участников СНГ (азербайджанский, армянский, киргизский, молдавский, таджикский, узбекский, украинский), которые размещены на официальном сайте ФМС России и направлены руководителям миграционных органов данных стран.

В 2011 году выдано 810 тыс. патентов, что составляет 40,4% от общего количества выданных разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации (810 тыс. от 2 млн.), в 2010 году – 10,3% (130 тыс. от 1,26 млн.).

За 2011 год было оформлено 865 722 патента. Фактически выдано 810 028 патентов. Доля выданных патентов от оформленных составляет 93,6%.

С момента вступления в силу вышеупомянутого Федерального закона (т.е. с 1 июля 2010 года) было оформлено 1 млн. 163,1 тыс. патентов, выдано – 1 млн. 73,2 тыс.

Патенты выдавались иностранным гражданам из следующих стран:

• Узбекистан – 412,8 тыс. или 51% от общего количества выданных патентов;
• Таджикистан – 176,8 тыс. или 21,8%;
• Армения – 59,1 тыс. или 7,3%;
• Киргизия – 50,9 тыс. или 6,3%;
• Азербайджан – 41,3 тыс. или 5,1%;
• Молдова – 32,6 тыс. или 4%;
• Украина – 31,1 тыс. или 3,8%;
• Абхазия – 140 или 0,02%;
• Южная Осетия – 26 или 0,003%,

а также лицам без гражданства (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2008 года №977) – 479 или 0,1%.

Распределение патентов по федеральным округам:

• 44,1% от всех патентов выдано в Центральном федеральном округе, преимущественно в Московской области (42,7% от общего количества выданных патентов в округе) и в г. Москве (31,3%);
• 14,8% - в Сибирском федеральном округе (Новосибирская область – 24,1% и Иркутская область – 19,3%);
• 11,6% - в Приволжском федеральном округе (Самарская область – 18,9% и Республика Татарстан – 18%);
• 8,2% - в Северо-Западном федеральном округе (г. Санкт-Петербург и Ленинградская область – 69,9%; Калининградская область – 9,5%);
• 7,7% - в Южном федеральном округе (Краснодарский край – 47,1% и Ростовская область – 23,7%);
• 5,8% - в Уральском федеральном округе (Свердловская область – 34,4% и Челябинская область – 25,7%);
• 5,3% - в Дальневосточном федеральном округе (Приморский край – 32% и Хабаровский край – 23,6%);
• 2,5% - в Северо-Кавказском федеральном округе (Ставропольский край – 44,1% и Республика Дагестан – 14,8%).

Анализ правоприменительной практики показывает, что услуга по выдаче иностранным гражданам патентов также является востребованной. ФМС России решает задачу по выводу из «тени» граждан государств-участников СНГ, осуществляющих трудовую деятельность у физических лиц.

Необходимо отметить положительную динамику оформления патентов: если в 2010 году в день их выдавалось около 1 тыс., то в 2011 году – уже 3,3 тыс., при этом максимальное число выдаваемых в день патентов достигало 7 тыс.

В целом в Российской Федерации 66,9% патентов выдано на срок до 1 месяца, 8,6% - на срок до 2 месяцев, 24,5% - на срок до 3 месяцев.

При этом следует отметить, что из государств, граждане которых имеют право на получение патента, наибольший процент выдачи патентов на срок до 1 месяца приходится на Узбекистан – 72,9% и Таджикистан – 65,7%. На срок до 2 месяцев – Азербайджан – 10,8% и Киргизия – 10,1%. На срок до 3 месяцев – Молдова – 38,4% и Киргизия – 34,2%.

Также, в следующих федеральных округах наибольшее количество патентов выдается на срок до 1 месяца: СЗФО – 87,7%, СКФО – 80,7%, ЮФО – 80,5%. На срок до 2 месяцев: СФО – 12,8%, ЦФО – 9,2%, ДФО – 9,1%. На срок до 3 месяцев: ЦФО – 33,9%, ДФО – 33,7%, СФО – 20,7%.

В 2010 году было оформлено 4 патента с нарушением установленных сроков в Краснодарском крае. В 2011 году - 6 патентов (Брянская область).

В течение 2011 года было продлено 983,9 тыс. патентов, из них на срок до 1 месяца – 64,2%, на срок до 2 месяцев – 11,5%, на срок до 3 месяцев – 24,3%.

Количество действительных патентов по состоянию на 31 декабря 2011 года составляло 619,4 тыс.

За 2011 год отказано в выдаче патента было 756 гражданам и аннулировано 942 патента.

За этот же период иностранным гражданам было выдано 7 109 новых патентов в соответствии с пунктом 6 статьи 13³ Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При этом наибольшее количество указанных патентов выдавалось иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности по следующим профессиям:

В будущем, на основе опыта работы по выдаче патентов и соответствующего мониторинга, ФМС России планирует совершенствовать механизм их выдачи.