Евразийское экономическое сообщество

Объем произведенного валового внутреннего продукта (ВВП) за 2011 г. по данным Агентства по статистике составил 27 334 089,4 млн. тенге и по сравнению с предыдущим годом увеличился в реальном выражении на 7,5%.

В 2011 г. в структуре ВВП доля производства услуг составила 51,8%, товаров - 43,5%, промышленность – 31,7%, оптовая и розничная торговля ремонт автомобилей и мотоциклов – 14,0%, операции с недвижимым имуществом – 8,8%, транспорт и складирование – 7,1%.

Индекс цен и тарифов на потребительские товары и услуги в 2011 г. в проМИЁ к предыдущему году возрос по основным группам: все товары и услуги – 108,3%; продовольственные товары - 111,9%; непродовольственные товары – 105,4%; платные услуги -106,8%.

В целях обеспечения социальных гарантий, закреплённых в Конституции Республики, особое значение занимает реализация политики доходов и организация социального обеспечения населения.

Основой реализации государственных социальных гарантий являются минимальные социальные стандарты.

С 1 января 2011 г. минимальный размер заработной платы (МРЗП) установлен в сумме 15 999 тенге, рост по отношению к 2010 г. (14 952 тенге) составил 7%.

 С 1 июля 2011 г. произведено очередное повышение на 30% заработной платы работников бюджетной сферы, которое коснулось более 1 миллиона 300 тыс. человек. Средняя заработная плата «бюджетников» выросла с 52 тыс. тенге (до 1 июля текущего года) до 61,5 тыс. тенге.

Разработана новая модель системы оплаты труда работников бюджетной сферы, проводится работа по ее обсуждению с заинтересованными государственными органами и представителями профсоюзов.

В настоящее время в стране функционирует многоуровневая модель системы социального обеспечения, соответствующая принципам рыночной экономики и предусматривающая распределение ответственности за социальное обеспечение между государством, работодателем и работником на базовом, обязательном солидарном и добровольном уровнях.

С 1 января 2011 г. произведено повышение пенсионных выплат на 30%, а также повышен доход, принимаемый для исчисления пенсии, с 32-кратного до 39-кратного месячного расчетного показателя.

С 1 января 2011 г. размер базовой пенсионной выплаты повышен с 40% до 50% от величины прожиточного минимума и составил 8 000 тенге. С учетом базовой пенсионной выплаты, в 2011 г. минимальный размер пенсионной выплаты составил 24 047 тенге, максимальный размер – 52 226 тенге. Средний размер пенсионных выплат с учетом государственной базовой пенсионной выплаты составил 35 829 тенге.

На 1 января 2012 г. численность получателей базовых пенсионных выплат составила 1 764,2 тыс. чел., пенсионных выплат – 1 735,4 тыс. человек. За 2011 г. расходы выплат базовой пенсии составили 168,7 млрд. тенге, солидарных пенсионных выплат 571,3 млрд. тенге.

На рынке пенсионных услуг Республики осуществляют свою деятельность 11 накопительных пенсионных фондов.

По данным Комитета Республики Казаахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по состоянию на 1 января 2012 г объем пенсионных накоплений составил 2 651,4 млрд. тенге. Количество индивидуальных пенсионных счетов за счет обязательных пенсионных взносов составило 8,2 млн. едениц. Сумма чистого инвестиционного дохода составила 555,1 млрд. тенге.

По состоянию на 1 января 2012 г. по Республике 42,6 тыс. получателей государственных специальных пособий по спискам № 1 и № 2. В связи с ростом месячного расчетного показателя размеры пособий ежегодно увеличиваются, так в 2011 г. пособия по Спискам № 1 и № 2 составляют 13 608 тенге и 12 096 тенге, соответственно.

За 2011 г. расходы на выплату ГСП по Списку № 1 составили – 4,5 млрд. тенге, по Списку № 2 – 2,3 млрд.тенге.

В 2011 г. размеры государственных социальных пособий (ГСП) повышены в среднем на 9%. На 1 января 2012 г. всего в Республике 693,7 тыс. получателей ГСП, в том числе инвалидов – 476,8 тыс. чел., семей, потерявших кормильца, – 195,8 тыс. Средний размер ГСП по состоянию на 1 января 2012 г. составил по инвалидности – 17 008 тенге, по утере кормильца – 15 837 тенге, по возрасту – 8 149 тенге.

С начала введения в действие системы обязательного социального страхования, по состоянию на 1 января 2012 г., сумма осуществленных социальных выплат из Государственного фонда социального страхования составила 199,7 млрд. тенге.

За 2011 г. были произведены социальные выплаты в сумме 68,7 млрд. тенге, что на 23,3% больше, чем за 2010 год.

В соответствии с законодательством Республики семьям, имеющим детей, выплачиваются государственные пособия.

В 2011 г. пособие на рождение (независимо от доходов) получили 401,3 тыс. чел., что на 21,9% больше чем в 2010 году. При этом расходы на выплату пособия составили 19,8 млрд. тенге.

За указанный период пособием по уходу за ребенком по достижению им одного года (независимо от доходов) охвачено в среднем 144,7 тыс. чел., что выше на 10,8% аналогичного периода 2010 года. При этом расходы на выплату пособия составили 24,4 млрд. тенге.

Семьям со среднедушевыми доходами ниже стоимости продовольственной корзины (60% от прожиточного минимума) выплачивается ежемесячное пособие на детей до 18 лет. За 2011 г. пособием на детей до 18 лет из малообеспеченных семей охвачено 661,4 тыс. детей, при этом сумма назначений составила 8,7 млрд. тенге. Пособие лицам, воспитывающим ребенка-инвалида (независимо от доходов) в 2011 г. получили 54,8 тыс. чел., на общую сумму 11,1 млрд. тенге.

В 2011 г. по поручению Главы государства была разработана «Программа занятости – 2020», нацеленная на повышение доходов населения, путем содействия устойчивой и продуктивной занятости.

Мероприятия, проводимые в рамках данной Программы, и реализация региональных программ развития территорий оказали положительное влияние на ситуацию на рынке труда в Республике.

По оценке Агентства Республики Казахстан по статистике уровень безработицы в стране снизился с 5,8% в 2010 г. до 5,4% в 2011 году.

При этом численность занятых увеличилась с 8 114,2 тыс. до 8 301,6 тыс. человек.

Реализация программ молодежной практики и создания социальных рабочих мест способствовали недопущению роста молодежной безработицы. Её показатель в 2011 г. – 4,6% против 5,2% в 2010 году.

Всего в 2011 г. в органы занятости Республики за трудовым посредничеством обратилось 322,5 тыс. чел., из которых 235 тыс. были трудоустроены.

Для снижения напряженности на рынке труда местными исполнительными органами проводится систематическая работа по созданию новых рабочих мест.

В 2011 г. создано 274,8 тыс. новых рабочих мест, из них в сельской местности – 128,2 тыс. В разрезе отраслей наибольшее количество рабочих мест создано в промышленности - 32,4 тыс., в торговле – 31,8 тыс., в строительстве – 31,1 тыс., сельском хозяйстве – 21,7 тыс.

Из общего количества созданных рабочих мест 198,3 тыс. – постоянные рабочие места, 76,5 – временные и сезонные.

Привлечение в национальную экономику иностранных специалистов остается одним из важных вопросов государственной политики в области трудовой миграции.

Согласно отчетным данным местных исполнительных органов по состоянию на 1 января 2012 г. количество работодателей, привлекающих ИРС, составило 3187 единиц. При этом в данных организациях работает 443,5 тыс. казахстанских граждан и 27,2 тыс. или 5,7% иностранных граждан (6,4% в аналогичном периоде 2010 года).

В целях защиты внутреннего рынка труда Правительством ежегодно устанавливается квота на привлечение в Республику иностранных специалистов. В 2011 г. квота установлена в размере 73,5 тыс. единиц или 0,85% от экономически активного населения.

В вопросах привлечения иностранной рабочей силы (далее – ИРС) приоритет отдается высококвалифицированным работникам.

Более 67% от общего количества ИРС в 2011 г. привлекалось для работы в строительстве и горнодобывающей промышленности.

Основными странами исхода трудовых мигрантов продолжают оставаться Китай (более 23% всей ИРС) и Турция (более 15%).

В целях регулирования трудовых отношений и защиты трудовых прав граждан принимаются меры по развитию системы социального партнерства. Одной из главных форм социального партнерства является социальная ответственность бизнеса.

В рамках института социального партнерства продолжается активное сотрудничество, направленное на обеспечение социальной стабильности и общественного согласия. Действуют трехсторонние комиссии на всех уровнях, заключено Генеральное соглашение на 2012-2014 годы.

Проводится работа по улучшению условий производства (внедрение системы оценки рисков, международных стандартов по безопасности и охране труда, аттестация предприятий).

За 2011 г. на производстве пострадало 2 247 чел., (за 2010 г. – 2 179 чел.). При этом уровень производственного травматизма со смертельным исходом снизился на 9,9% (2011 г. - 332 чел., 2010 год – 365 чел.).

Контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляется на основе системы оценки рисков (СОР), внедренной с начала 2010 года. По состоянию на 1 января 2012 г. государственными инспекторами труда осуществлено 17,5 тыс. проверок, в ходе которых было выявлено более 57,8 тыс. нарушений законодательства.

Принятые меры правового реагирования в отношении работодателей позволили устранить в установленные сроки более 54 тысяч нарушений.

Населению с доходами ниже прожиточного минимума оказывается государственная поддержка в виде пособий и специальных социальных услуг.

В 2011 г. специальным государственным пособием (взамен ранее предоставлявшихся льгот) охвачено в среднем 1 289,6 тыс. чел., что в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года больше на 8%.

По итогам 2011 г. адресная социальная помощь (АСП) назначена 139,3 тыс. гражданам с доходами ниже черты бедности. Сумма назначений за данный период составила 2,5 млрд. тенге.

Основную долю получателей АСП продолжают составлять жители сельской местности – 60,6%, что составляет более 60,9% общей суммы расходов, выделенных на АСП.

В 2011 г. социальный заказ по предоставлению специальных социальных услуг был реализован в 12 регионах среди 40 неправительственных организаций (НПО) с охватом 2 354 человек.

На реализацию стандартов из средств республиканского бюджета в 2011 г. было направлено 2,4 млрд. тенге, в том числе на: введение стандартов в медико – социальных учреждениях –1 710,9 млн. тенге; размещение государственного социального заказа среди НПО – 368,4 млн. тенге; развитие сети отделений дневного пребывания – 296,8 млн. тенге.

В 2011 г. разработан стандарт оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения в условиях временного пребывания, предусматривающий охват специальными социальными услугами лиц без определенного места жительства.

Законодательной основой социальной защиты инвалидов в Республике, является Закон «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан». При этом для каждого инвалида в соответствии с реабилитационным потенциалом разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, которая состоит из медицинской, социальной и профессиональной частей.

В 2011 г. протезно-ортопедическими изделиями и протезно-ортопедической помощью обеспечено более 14,4 тыс. инвалидов. Приобретено для них около 5,2 тыс. кресел– колясок.

Сурдотехнические средства предоставлены 7,9 тыс. инвалидам по слуху. Свыше 7,8 тыс. инвалидов были обеспечены тифлотехническими средствами, 25,8 тыс. инвалидов – гигиеническими средствами.

Кроме того, услугами индивидуального помощника были обеспечены 8,8 тыс. инвалидов I группы, специалистами жестового языка свыше 3,4 тыс. инвалидов по слуху. Ведется работа по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к транспортным средствам, жилым, общественным и производственным зданиям, помещениям.

По данным Агентства по статистике численность населения Республики в 2011 г. составила 16 441 959 человек.

Основная деятельность государства в течение 2011 г. была в первую очередь нацелена на проведение реформирования системы оплаты труда работников социального сектора бюджетной сферы. C этой целью разработана Концепция реформирования оплаты труда работников бюджетной сферы Кыргызской Республики на 2011-2015 годы, которая утверждена постановлением Правительства от 17 мая 2011 года №237.

В целях реализации вышеуказанной Концепции постановлением Правительства от 26 июля 2011 г. № 413 утвержден План мероприятий, предусматривающий поэтапное повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. Так с 1 мая 2011 г. изменилась система оплаты труда работников социальной сферы путем введения отраслевых условий оплаты труда соответствующими постановлениями Правительства.

Размер среднемесячной заработной платы по отраслям социальной сферы после повышения примерно составил:

В 2011 г. социально-трудовая сфера развивалась в России в позитивном направлении. По большинству показателей социального развития удалось обеспечить положительные результаты.

Социальные обязательства государства перед населением выполнены в полном объеме.

В 2011 г., несмотря на ухудшение половозрастной структуры населения (сокращение числа женщин активного репродуктивного возраста и увеличение численности населения старше трудоспособного возраста), удалось сохранить позитивные демографические тренды.

На начало 2012 г. по предварительной оценке численность населения России с учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 г. составила 143,03 млн. человек.

В январе-декабре 2011 г. родилось 1 793,8 тыс. детей, что на 4,2 тыс. детей (на 0,2%) больше, чем за аналогичный период 2010 года. Общий коэффициент рождаемости, рассчитанный с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 г., в январе-декабре 2011 г. составил 12,6 на 1 000 населения (январь-декабрь 2010 г. - 12,5 на 1 000 населения). Суммарный коэффициент рождаемости составил 1,606 детей на одну женщину (2010 г. - 1,569).

В январе-декабре 2011 г. умерло 1 925,0 тыс. чел., что на 106 тыс. чел. (на 5,2%) меньше, чем за аналогичный период 2010 года. Общий коэффициент смертности, рассчитанный с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 г., в январе-декабре 2011 г. составил 13,5 на 1 000 населения (январь-декабрь 2010 г. - 14,2 на 1 000 населения).

В 2011 г. зарегистрировано снижение младенческой смертности на 305 детей (на 2,3%). В 2011 г. умерли 13,1 тыс. детей в возрасте до 1 года (в 2010 г. - 13,4 тыс. детей). Коэффициент младенческой смертности снизился на 2,7% - с 7,5 на 1 000 родившихся живыми в 2010 г. до 7,3 на 1 000 родившихся живыми в 2011 году.

По предварительной оценке Росстата показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2011 г. составил для мужчин и женщин - 70,3 лет (для мужчин - 64,3 лет, для женщин - 76,1 лет), что соответствует целевым показателям второго этапа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Естественная убыль населения снизилась до 131,2 тыс. чел., что в 1,8 раза меньше, чем в 2010 году.

В 2011 г. отмечалась положительная динамика всех основных составляющих элементов денежных доходов населения.

Номинальные денежные доходы составили в 2011 г. в среднем на душу населения 20 712 руб. и возросли по сравнению с 2010 г. на 9,7%. В реальном исчислении денежные доходы населения увеличились по отношению к 2010 г. на 0,8%.

Номинальная начисленная заработная плата составила в 2011 г. 23 693 руб. в среднем на 1 работника в месяц, что на 13,0% выше по отношению к 2010 году. Реальная заработная плата в 2011 г. выросла по сравнению с 2010 г. на 4,2%.

По данным Росстата на 1 января 2012 г., по сведениям организаций (не относящихся к субъектам малого предпринимательства), суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 1 766 млн. руб. и по сравнению с 1 декабря 2011 г. снизилась на 422 млн. руб. (на 19,3%).

В целом в 2011 г. отмечена тенденция снижения уровня просроченной задолженности по заработной плате. Так, размер суммарной задолженности по заработной плате по состоянию на 1 января 2012 г. по сравнению с январским показателем 2011 г. (2 400 млн. руб.) уменьшился на 634 млн. руб. или на 26,4%.

В 2011 г. было продолжено проведение мероприятий, направленных на повышение общего уровня пенсионного обеспечения.

В 2011 г. изменен порядок индексации социальных пенсий. Существовавшие ранее два этапа индексации социальных пенсий (с 1 апреля и с 1 июля) объединены в индексацию социальных пенсий ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.

Средний размер назначенных пенсий составил в 2011 г. 8 203 рубля, что на 9,7% больше чем в 2010 году. Реальный размер назначенных пенсий в 2011 г. вырос по сравнению с 2010 г. на 1,2%.

В связи с более низким темпом роста пенсий по сравнению с заработной платой произошло понижение соотношения между средним размером пенсии и среднемесячной заработной платой. За 2011 г. такое соотношение составило 34,9%, в то время как в 2010 г. - 35,7%.

С 1 февраля 2011 г. осуществлена индексация трудовых пенсий. Данная индексация учитывала фактически сложившийся индекс роста потребительских цен за 2010 г., в связи с чем она осуществлена в размере, превышающем запланированный (8,8% вместо 8%).

Средний размер трудовой пенсии по старости по состоянию на 1 января 2012 г. составил 8 876,05 руб., по инвалидности – 5 496,76 руб., трудовой пенсии по случаю потери кормильца – 5 323,24 рубля.

Размеры социальных пенсий в 2011 г. были проиндексированы с 1 апреля 2011 г. на 10,27%. Средний размер социальной пенсии по состоянию на 1 января 2012 г. составил 5 206,54 руб. в месяц.

С 1 января 2011 г. путем установления социальных доплат к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания улучшено материальное положение более 5 млн. пенсионеров.

Наибольшие прибавки к пенсии за счет социальных доплат получили такие социально незащищенные категории граждан, как получатели трудовой пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Объем финансовых средств, предусмотренных в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату федеральной социальной доплаты, составил в 2011 г. 34 511,9 млн. рублей. На 2012 г. указанная величина составляет 38 492,1 млн. рублей.

Ежемесячная денежная выплата, включая набор социальных услуг, в 2011 г. была проиндексирована на 6,5%.

Отдельным категориям граждан (инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам, детям-инвалидам) государственная социальная помощь в 2011 г. предоставлялась в виде набора социальных услуг, предусматривающего обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Численность граждан, получающих необходимые лекарственные препараты в рамках набора социальных услуг, в 2011 г. составила 4 415,5 тыс. человек.

Социальные пособия и выплаты семьям, имеющим детей, проиндексированы с 1 января 2011 г. для поддержания их покупательной способности на 6,5%, что выше уровня инфляции 2011 г. (6,1%).

В связи с изменением в 2011 г. периода исчисления сохранены на уровне 2010 г. максимальные размеры пособия по беременности и родам за полный календарный месяц – 34 583 руб. в месяц, по уходу за ребенком до 1,5 лет лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию – 13 833,3 рублей в месяц.

По сравнению с 2007 г. размер материнского (семейного) капитала вырос с 250 тыс. руб. до 365,7 тыс. руб. в 2011 г. (на 46,3%). В 2011 г. в федеральном бюджете на предоставление гражданам средств материнского (семейного) капитала предусмотрено 120,8 млрд. рублей.

По состоянию на 1 января 2012 г. средствами материнского (семейного) капитала воспользовались 867,0 тыс. чел. на общую сумму 270,953 млрд. руб. (в том числе в 2011 г. - 520,8 тыс. чел. на общую сумму 166,796 млрд. руб.).

Из них направили средства материнского капитала на:

улучшение жилищных условий (без привлечения кредитных средств) - 213,1 тыс. чел. на сумму 65,558 млрд. руб. (в том числе в 2011 г. - 182,3 тыс. чел. на сумму 56,053 млрд. руб.);

погашение кредита (займа) - 636,5 тыс. чел. на сумму 204,45 млрд. руб. (в том числе в 2011 г. - 325,1 тыс. чел. на сумму 110,01 млрд. руб.);

получение образования детьми - 16,8 тыс. чел. на сумму 0,850 млрд. руб. (в том числе в 2011 г.у - 13,1 тыс. чел. на сумму 0,678 млрд. руб.);

формирование накопительной части трудовой пенсии матери - 548 чел. на сумму 0,095 млрд. руб. (в том числе в 2011 г. - 320 чел. на сумму 0,055 млрд. руб.).

В 2011 г. произошло значительное увеличение количества обращений владельцев сертификатов за использованием средств материнского (семейного капитала). В 2011 г. подали заявление (без учета заявлений о предоставлении единовременной выплаты) 523,3 тыс. чел., в 2010 г. - 302,7 тыс. человек.

Востребованности материнского (семейного) капитала способствует создание в ряде субъектов Российской Федерации благоприятных условий для направления средств материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий граждан (программы «Социальная ипотека», «Обеспечение жильем молодых семей», «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности» и др.).

Федеральные меры поддержки семей с детьми в виде материнского (семейного) капитала дополнены региональными.

В отчетный период продолжена реализация эксперимента, начатого в 2010 г. в 17 субъектах Российской Федерации, по оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основе социального контракта.

Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров.

Получатели помощи берут на себя обязательства по выполнению мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренной контрактом, в том числе по поиску работы, профессиональному обучению, развитию личного подсобного хозяйства, осуществлению индивидуальной трудовой деятельности по производству товаров и услуг, ремонту хозяйственных построек.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их полномочий оказывается поддержка граждан, заключивших социальный контракт, в том числе в виде предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, иных мер государственной поддержки граждан.

Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в регионах является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.

Правительством России разработан проект государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», основными направлениями которой являются совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, поддержка семьи, развитие эффективной системы социального обслуживания.

По состоянию на 1 января 2011 г., в Российской Федерации функционируют 1 475 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, где проживают более 246 тыс. чел., из них 3,8 тыс. чел. - участники и инвалиды Великой Отечественной войны.

Из общего количества проживающих в этих учреждениях 65,3 тыс. чел. (26,5%) находятся на постоянном постельном режиме, 97,4 тыс. чел. (39,4%) признаны в установленном законом порядке недееспособными.

Действуют 247 специальных домов для одиноких престарелых (жилые дома, на первых этажах которых размещены службы социально-бытового назначения), в которых проживают более 13,5 тыс. человек. В 166 домах имеются службы по предоставлению комплекса услуг социально-бытового назначения.

В 2011 г. социальные услуги в 143 детских стационарных учреждениях социального обслуживания получили 2 383 ребенка.

Социальные услуги в нестационарных и полустационарных учреждениях в 2011 г. предоставлены 18,7 млн. чел. центрами социального обслуживания (обслужено за год 4,14 млн. чел.), центрами и отделениями социального обслуживания на дому (обслужено за год 1,41 млн. чел.), службами (отделениями) срочного социального обслуживания (обслужено за год 12,6 млн. чел.), социально-реабилитационными службами (отделениями, кабинетами), в которых обслужено за год 0,56 млн. человек.

Очередность на получение социальных услуг на дому в 2011 г. составляла 35,7 тыс. человек.

В рамках решения задачи по укреплению материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения проведена работа по разработке и утверждению перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на период до 2020 года.

Анализ данной деятельности позволил выявить ряд проблем, а также обосновать предложения, направленные на совершенствование социальной политики в сфере социальной защиты населения.

В 2011 г. на реализацию региональных социальных программ субъектов Российской Федерации израсходованы предоставленные из средств Пенсионного фонда Российской Федерации субсидии на общую сумму 947,58 млн. руб., из них на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 762,41 млн. рублей.

В результате проведения данных мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в рамках реализации названных программ улучшены условия проживания около 50 тыс. пенсионеров, увеличена вместимость учреждений социального обслуживания на 1 003 койко-места.

Для осуществления мероприятий по усилению пожарной безопасности в 2011 г. субъектами Российской Федерации привлечено из различных источников около 900 млн. рублей.

В 2011 г. во всех субъектах России приняты и начата реализация региональных программ по повышению качества жизни пожилых людей, в которых нашли отражение меры, охватывающие все стороны их жизнедеятельности, направленные на активизацию их участия в жизни общества, сохранение и развитие интеллектуального потенциала, поддержание здоровья, расширение коммуникационных связей, организации культурного досуга и отдыха.

Осуществлен мониторинг социально-экономического положения пожилых людей, предусматривающего различные социально-экономические показатели уровня жизни населения старшего возраста.

В 2011 г. приняты принципиальные решения и начата реализация ряда долгосрочных мер по совершенствованию основных направлений социальной защиты инвалидов и других маломобильных групп населения.

В 2011 г. Правительством России утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы (Госпрограмма).

Госпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих для граждан с ограничениями жизнедеятельности препятствий и барьеров, и обеспечение им беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд); совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов в общество.

Результатом реализации Госпрограммы станет создание условий для комплексного решения проблем формирования безбарьерной среды во всех субъектах Российской Федерации.

В 2011 г. объем финансирования Госпрограммы составил 3,917 млрд. рублей.

В 2011 г. начата важная работа по переходу к предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг в полном объеме потребности, как по количеству, так и по качеству. Для этого в 2011 г. объемы ассигнований увеличены до 23,5 млрд. руб., что в 4,5 раза больше в сравнении с 2006 годом.

В 2011 г. государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения субъектов Российской Федерации, а также региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения осуществлялось за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Общий объем субвенций в 2011 г. по России составил 74 193,2 млн. рублей, что на 16,4 % ниже, чем в 2010 году.

Участниками мероприятий по содействию занятости населения - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2011 г. стали 10,7 млн. чел. (в 2010 г. - 12,2 млн. чел.), в том числе за содействием в поиске подходящей работы обратилось 5,4 млн. чел., трудоустроены 3,4 млн. чел. или 63,3% от числа обратившихся.

Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 379,2 тыс. безработных граждан (8,5% от общей численности безработных граждан).

Приняли участие в оплачиваемых общественных работах 474,4 тыс. чел. (10,7% от общей численности безработных граждан), были заняты на временных работах 85,4 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (1,9% от общей численности безработных граждан).

Получили содействие в открытии собственного дела 226,0 тыс. безработных граждан (5,1% от общей численности безработных граждан).

На временные работы были трудоустроены 859,2 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (93,0% от общей численности учащихся, обратившихся за содействием в поиске работы в свободное от учебы время).

Около 31% от численности выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, были трудоустроены при содействии органов службы занятости (16,0 тыс. чел.).

Государственные услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда получили 293,4 тыс. чел. (6,6% от общей численности безработных граждан), по профессиональной ориентации - 3,5 млн. чел. (32,7% от общей численности граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг), по психологической поддержке - 255,3 тыс. безработных граждан (5,7% от общей численности безработных граждан).

Более 14 тыс. российских граждан нашли работу в другой местности при содействии органов службы занятости.

В условиях начавшейся модернизации экономики на опережающее профессиональное обучение и стажировку в 2011 г. были направлены 41,5 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), и 74,0 тыс. работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами. Общий объем израсходованных средств составил 1 180,8 млн. рублей.

В 2011 г. на опережающее профессиональное обучение и стажировку были направлены 3,1 тыс. женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства. По состоянию на 31 декабря 2011 г. 2,9 тыс. женщин, из числа окончивших обучение, приступили к работе, не связанной с вредными и тяжелыми условиями труда.

На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации были направлены 26,2 тыс. женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. По состоянию на 31 декабря 2011 г. 15,7 тыс. женщин приступили к работе.

На профессиональную переподготовку были направлены 4,7 тыс. врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации.

Особое внимание уделялось организации временной занятости для работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, а также проведению общественных и временных работ в монопрофильных населенных пунктах.

Всего в 2011 г. в общественных и временных работах приняли участие 98,0 тыс. чел., в том числе 44,0 тыс. работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, 32,2 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными, 21,7 тыс. граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда.

Стажировку в целях приобретения опыта работы прошли 54,1 тыс. выпускников профессиональных образовательных учреждений всех уровней образования. Для проведения стажировки были привлечены 29,3 тыс. наставников.

В рамках мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей в 2011 г. оказано содействие в трудоустройстве 19,6 тыс. чел., из них 10,7 тыс. инвалидов, 1,7 тыс. чел. из числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 7,1 тыс. чел. из числа многодетных родителей.

Адресная поддержка была оказана 11,6 тыс. гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест.

Реализация дополнительных мероприятий региональных программ по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации в 2011 г. позволила повысить качество рабочей силы, создать новые рабочие места, в том числе в сфере малого бизнеса и снизить масштабы безработицы в субъектах Российской Федерации с напряженной ситуацией на рынке труда.

В результате общая численность безработных к январю 2012 г. достигла докризисного уровня - 4,76 млн. чел. или 6,3% от численности экономически активного населения. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости (в среднем за год), составила 1,4 млн. человек.

Уровень регистрируемой безработицы в целом по России с января по декабрь 2011 г. снизился с 2,1% до 1,7% от численности экономически активного населения (в 2010 г. - с 2,8% до 2,1%).

Численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, сократилась за 2011 г. в 2,3 раза (с 487,1 тыс. чел. на 1 января 2011 г. до 213,8 тыс. чел. на 28 декабря 2011 года). Отмечается также снижение за указанный период численности работников, находившихся в простое по вине администрации, на 24,4% (или на 12,2 тыс. чел.), снижение численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, на 58,0% (или на 16,1 тыс. чел.), снижение численности работников, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя, на 59,9% (или на 244,9 тыс. чел.).

С 1 января 2012 г. органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по реализации мероприятий активной политики занятости населения, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости населения.

В 2011 г. была продолжена работа по совершенствованию трудового законодательства, способствующему развитию трудовых отношений, по нескольким направлениям.

Модернизация национальной системы квалификаций, совершенствование системы квалификационных требований к работникам.

Были разработаны предложения по формированию нормативной правовой базы, регулирующей процедуру разработки и введения в действие профессиональных стандартов;

По вопросам правового регулирования труда работников, работающих вне производственного помещения работодателя (дистанционная занятость). Эта работа проводилась в целях развития гибких форм занятости населения, сокращения нелегальной занятости;

По вопросам регулирования размеров возмещения расходов, связанных со служебными командировками и переездом в другую местность.

В 2011 г. работа по модернизации системы управления охраной труда работников проводилась по нескольким направлениям:

формирование современной системы управления профессиональными рисками;

повышение достоверности оценки условий труда и профессиональных рисков;

формирование механизмов экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда работников;

повышение эффективности медико-санитарного обеспечения работающего населения;

формирование единого информационного пространства и единой базы данных об условиях труда в Российской Федерации;

в целях гармонизации законодательства Российской Федерации в сфере охраны труда с законодательством развитых стран:

ратифицирована Конвенция МОТ № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда»;

принят Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 366-ФЗ «О ратификации Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенция МОТ № 174)»;

проводится работа по гармонизации санитарно-эпидемиологических требований в сфере охраны труда с законодательством развитых зарубежных стран. К формированию плана по пересмотру норм привлечены объединения работодателей и профсоюзов.

В 2011 г. проводилась работа с общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей в рамках деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по подготовке предложений по совершенствованию трудового законодательства.

В частности в соответствии с Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы в 2011 г. началась работа по подготовке концепции развития социального партнерства.

В 2011 г. реальный рост валового внутреннего продукта в Республике составил 7,4% и достиг 30 млрд. сомони. ВВП на душу населения по сравнению с 2010 г. вырос на 21%, а средняя заработная плата выросла почти на 17%. Развитие экономики страны преимущественно было обеспечено ростом объема производства промышленной (5,9%), и сельскохозяйственной (7,9%) продукции, ремонта автомобилей, мотоциклов, бытовых товаров и предметов личного пользования, а также увеличением объема предоставляемых населению услуг (11,4%). Уровень инфляции составил 9,3%.

Выполнение государственного бюджета обеспечено на 102,5%, поступления в него составили 10,2 млрд. сомони, что на 22% больше по сравнению с 2010 годом.

В 2011 г. доходная часть государственного бюджета была запланирована в объеме 8 млрд. 292 млн. сомони, что на 27% больше по сравнению с бюджетом 2010 года.

Одной из важных целей Правительства Республики является обеспечение дальнейшего развития среднего и малого предпринимательства. Поэтому постоянное увеличение денежных средств на эти цели является основной задачей банковской системы.

В 2011 г. общая сумма выданных кредитов на этот сектор составил 1 млрд. 83 млн. сомони, что на 34 % больше по сравнению с предыдущим годом. В последние годы Правительство страны уделяет большое внимание развитию предпринимательства и созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций. В этих целях были проведены многие реформы. В результате чего, уже второй год, как государство улучшает свои общие показатели и входит в десятку стран-реформаторов.

За последние несколько лет около половины государственного бюджета направляется на развитие социальной сферы и особенно образования, здравоохранения, социальной защиты населения, повышение качества уровня жизни граждан путём увеличения заработной платы бюджетных отраслей, пенсий, стипендий, поддержки малоимущих семей с учётом установления компенсаций и других социальных выплат.

В результате реализации стратегии сокращения бедности в Республике и программ по социально-экономическому развитию, принятых Правительством Таджикистана, уровень бедности в стране ежегодно сокращается, тем самым успешно реализуется важная и приоритетная задача Правительства Республики.

В соответствии с результатами совместного исследования по уровню жизни населения уровень бедности в Таджикистане снизился с 73% в 2003 г. до 53% в 2007 году. Этот процесс продолжался, и в 2009 году она составило 46,7%.

На протяжении последних лет ежегодно Указом Президента Республики увеличивается размер минимальной заработной платы и действующих должностных окладов (тарифных ставок) работников бюджетных учреждений и организаций.

С 2007 по 2010 годы минимальная заработная плата во всех отраслях экономики Республики была увеличена в 4 раза, а средняя зарплата от 163,27 сомони повысилась до 446,23 сомони или в 2,7 раза. Минимальная месячная заработная плата с 1 июля 2011 г. определена в размере 80 сомони.

Денежные доходы населения за 2011 г. по предварительным данным, сложились в сумме 16 190,9 млн. сомони, и по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. в фактических ценах увеличились на 22,1%.

Денежные расходы и сбережения за 2011 г. составили 16 393,1 млн. сомони. На покупку товаров и оплату услуг населения израсходовало 55,5% из общего объёма денежных расходов и сбережений, на оплату обязательных платежей и добровольных взносов соответственно 30,1%.

Реально располагаемые денежные доходы населения (доход за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) за 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличились на 5,4 %.

Средняя номинальная заработная плата всех работников по найму в 2011г. сложилась в размере 446,23 сомони (96,8 долл. США) и выросла по сравнение с 2010 г. на 25,8% .

Самая высокая средняя заработная плата по регионам Республики в 2011 г. сложилась в столице г. Душанбе, 885,32 сомони (192,0 долл. США), самая низкая в Хатлонской области 297,77 сомони. (64,5 долл. США).

Самая низкая зарплата в сфере материального производства в 2011 г. сложилась у работников сельского, лесного и рыбного хозяйства и составила в указанных отраслях 138,63 сомони (30,0 долл. США), и 231,29 сомони (50,1 долл. США) и 287,57 сомони (63,2 долл. США) соответственно.

 Относительно Высокая заработная плата сложилась в строительстве – 1 078,16 сомони, транспорт, складское хозяйство связь - 1214,87 сомони, в промышленности - 569,85 сомони. В целом в сфере реальный сектор среднемесячная заработная плата в 2011 года составила 374,47 сомони и по сравнению с 2010 года выросла на 25,8%.

Среди отраслей непроизводственной сферы самыми высокооплачиваемыми остаются работники финансов и кредитования - их средняя зарплата в 2011 г. составила 1 592,94 сомони. (345,5 долл. США). В целом среднемесячная заработная плата по отраслям сектора услуг в 2011 г. составила 493,44 сомони (107,0 долл. США) и выросла по сравнению с ноябрём 2010 г. на 15,2%.

Общая сумма задолженности по выдаче заработной платы с учетом долгов прошлых лет в 2011 г составила 15 641,7 тыс. сомони. В отраслях реального сектора экономики задолженность по выплате заработной платы составила 15 063,9 тыс. сомони.

Снижение задолженности по выплате заработной платы зарегистрировано почти во всех видах экономической деятельности сектора услуг, кроме следующих, где зарегистрирован ее рост: государственное управление и оборона, обязательное социальное страхование - в 2,9 раза; коммунальная сфера, ремонт автомобилей, мотоциклов, бытовых товаров и предметов личного пользования - на 23,1%.

По данным Агентства статистики при Президенте Республики Таджикистана, численность экономически активного населения (занятые и официально зарегистрированные безработные) по предварительной оценке в 2011 г. составила 2 176,0 тыс. чел., в их числе 2 121,5 тыс. чел. (97,5%) заняты в экономике и 54,5 тыс. чел. имеют официальный статус безработного, что составляет 2,5% экономически активного населения. Из общего числа занятых, в 2011 г. списочная численность, работающих по найму на предприятиях всех форм собственности, составила 1 037,5 тыс. чел., или 48,9%. Списочная численность наемной рабочей силы в декабре 2011 г. по сравнению с декабрём 2010 г. снизилась на 0,5%, а по сравнению с ноябрем 2011 г. выросла на 0,1% .

Численность работающих по найму в декабре 2011 г. по сравнению с декабрём 2010 г. по видам экономической деятельности реального сектора экономики снизилась на 3,2% и составила 615,3 тыс. чел., по видам экономической деятельности сектора услуг выросла на 3,7% и составила 422, 2 тыс. человек.

Кроме штатных работников, в числе наемной рабочей силы в организациях и учреждениях используются работники на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера. В декабре 2011 г. на указанных условиях работало 30,5 тыс. чел., что составляет 2,9% от числа замещённых рабочих мест.

В начале 2011 г. в службах занятности населения было поставлено на учет 64,1 тыс. чел., обратившихся в поисках работы, что больше на 7,4% соответствующего периода 2010 г. и на 0,7% больше уровня октября 2011 года. Из их числа 46,6% составляют женщины, молодежь с 15 до 29 лет 48,6%. Из общего числа безработных 59,3% не имеют профессионального образования.

Уровень безработицы, в основном зависит от влияния двух факторов - изменения количества экономически активного населения и занятых в экономике. В Республике с каждым годом увеличивается количество экономически активного населения, данные изменения не значительно влияют на уровень зарегистрированной безработицы. При этом численность экономически активного населения невысока и составляет около 50% от населения в трудоспособном возрасте. Уровень зарегистрированной безработицы за последние годы остаются почти без изменений.

Однако по данным проведенного обследования рабочей силы (ОРС-2009) уровень зарегистрированной безработицы в 5,5 раз ниже, чем уровень общей безработицы.

Число вакансий на предприятиях, заявленных в службу занятости населения на конец декабря 2011 г. по сравнению с тем же периодом 2010 г., выросло на 11,7% и составило 11,7 тыс.мест, по рабочим профессиям снизилось на 41,8% и составило 5,5 тыс. мест (47,1% от числа вакансий). Нагрузка на заявленную вакансию составила 6,3 чел. (в декабре 2010 г.- 6,3 чел.).

За 2011 год пособие по безработице получили 6 276 чел., что составляет 180,6 % от уровня 2009 года.

Содействие в трудоустройстве незанятого населения осуществляется путем проведения активных мер на рынке труда таких как: профессиональное обучение и переобучение безработных граждан, проведение оплачиваемых общественных работ, содействие предпринимательской инициативе путем выдачи микрокредитов и др.

На национальном рынке труда отмечался спрос на работников следующих специальностей: бухгалтер, программист-компьютерщик, официант, повар, а также на рабочих по специальности газо-электросварщик, арматурщик, электрик, горный проходчик и другие. Кроме того наиболее приоритетными были также специальности с ориентацией открытия собственного дела.

В настоящее время ГУ «Центр обучения взрослых Таджикистана» в рамках межправительственных и межотраслевых соглашений реализует проекты сотрудничества с Германским Обществом по Техническому Сотрудничеству (GTZ), Комитетом имдод имам Хумайни Исламской Республики Иран, Управлением по сотрудничеству и развитию Турции (ТИКА), германской организации «КАРИТАС» и австрийской «HILSWERK» с целью укрепления материально-технической и образовательной базы центров профобучения по 14 профессиям, соответствующим требованиям внутреннего и внешнего рынка труда.

Данный Центр становится основной базой подготовки высококвалифицированных трудовых кадров в Республике. Поэтому расширение и укрепление его материально-технической и образовательной базы, а также и других центров профобучения системы Министерства труда и социальной защиты населения является одним из стратегических задач.

По оценкам Всемирного банка число трудовых эмигрантов из Таджикистана составляет 797 тысяч чел., или 11.8% населения страны. Больше чем 84% трудовых эмигрантов покидают Республику в поисках работы в России.

Денежные переводы трудовых мигрантов оказывают серьезное институциональное воздействие на малую открытую экономику Республики.

Государственной службой по надзору в сфере труда, занятости и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения в 2011 г. проведена проверка в 2 199 предприятиях и организациях Республики по соблюдению трудового законодательства, стандартов и норм безопасности и условий труда.

Анализ показал, что наиболее часто встречающиеся нарушения - это необеспеченность специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты, несвоевременность выплаты заработной платы и неправильность предоставления ежегодных трудовых отпусков, отсутствие документов на предмет медицинских осмотров отдельных работников, отсутствие трудовых и коллективных договоров, невыполнение обязанностей работодателями, несоблюдение требований по охране труда и др.

По итогам всех проверок по Республике выявлено 6 835 случая нарушений законодательства, из которых 5 891 - относятся к вопросам труда, 431 случаев - по вопросам занятости и 513 случаев по вопросам пенсий и других социальных назначений.

При содействии Государственной службы по надзору в сфере труда, занятости и социальной защиты населения министерства 58 млн. сомони по задолженности заработанной плате было выявлено и погашено работникам разных отраслей народного хозяйства.

За нарушение норм трудового законодательства были привлечены к административной ответственности 318 чел., к которым были применены штрафные санкций на сумму 254,5 тыс. сомони.

Одним из основных целей государства является поддержка уязвимых групп общества, в том числе ветеранов войны и труда, сирот и инвалидов, одиноких престарелых и малоимущих семей.

Именно с этой целью год за годом укрепляется социальная направленность бюджета, увеличивается финансирование этой отрасли. В 2011 г. для обеспечения социальной защиты обитателей домов-интернатов для инвалидов и одиноких престарелых людей, в государственном бюджете предусмотрены средства в объёме 153 милл. сомони, которые каждому из них за год приходится по 9 тысяч 800 сомони, а за месяц более 800 сомони.

В настоящее время, в стационарных организациях Министерства труда и социальной защиты населения министерства перебывают 1 555 человек. Достигнуты положительные результаты в области социальной защиты в целом, в том числе: в стационарных учреждениях нормы питания и медикаментозного обеспечения доведены до научно-обоснованного уровня.

В структуре Министерства труда и социальной защиты населения создан и функционирует Отдел по социальному обслуживанию и социальной защите семьи и детей. Только в 2011 г. при поддержке ЮНИСЕФ было обучено более 174 социальных работников в пилотных районах, усиливается координация социальных учреждений оказывающих услуги детям с ограниченными возможностями и создаваемых в структуре исполнительных органов государственной власти на местах отделов по правам ребёнка. В рамках сотрудничества с ЮНИСЕФ при факультете философии Таджикского национального Университета организована кафедра по подготовке кадров по специальности «социальный работник», сейчас студенты обучаются на 1-3 курсах. Подготовлены восемь обучаемых модулей для подготовки социальных работников.

Улучшилось социальное обслуживание населения и научно-методическая работа в 38 отделах социальной помощи, 9 центрах, которые обслуживают одиноких граждан по 20 видам социальных услуг.

За шестью стационарными учреждениями с целью трудотерапии закреплено 63 га. земли, а получаемые продукты с подсобных хозяйств вышеуказанных учреждений расходуются для нужд бенефициаров.

Функционируют три санатория-профилактория и один пансионат для ветеранов войны и труда, в которых ежегодно отдыхают более 2 000 нуждающихся.

В 2010 г. специалисты Государственной службы медико-социальной экспертизы свою деятельность направили на оказание профессиональной помощи нуждающимся гражданам. За год по направлению санитарно-медицинских организаций в Государственной службе социально-медицинских экспертизы, для определения инвалидности обратились 42 776 человек. Этот показатель по сравнению с 2010 годом вырос на 3 097 чел. Из общего числа обратившихся 38 802 гражданам была определена группы инвалидности.

Анализ обратившихся показал, что основными диагнозами, по которым впервые была установлена инвалидность, в основном являются сердечно-сосудистые заболевания, болезни нервной системы, болезни системы кровообращения, болезни глаз, туберкулёз и внутренних болезней. В настоящее время по официальным данным численность инвалидов в Республике составляет 171 480 человек.

Следует отметить, что при помощи Фонда народонаселения ООН (UNFPA) указанной службой разработана база данных лиц, вновь признанных инвалидами, ведение которой необходимо для целенаправленного отслеживания процессов индивидуальной реабилитации и фиксации лиц, нуждающихся в ортопедических изделиях, средствах передвижения.

Общая численность пенсионеров по состоянию на 1 января 2012 г. достигла 591 956 чел., что на 65 179 чел. больше показателя 2007 года. Среднемесячная пенсия пенсионеров составляет 139,8 сомони. Ежемесячная потребность пенсий и приравненных к ним выплат равна 90,1 млн. сомони или на 79,4% больше по сравнению с 2009 годом. С 2007 по 2012 годы среднемесячная пенсия пенсионеров увеличилось в 3,7 раза.

В первом полугодии 2009 г., начал действовать механизм назначения и выплаты денежных пенсионных накоплений. На этом основании граждане при выходе на пенсию получили возможность, получат свои денежные средства с лицевых счетов, которые накапливались с 1999 года.

В 2010 г. Министерство труда и социальной защиты населения совместно с Государственным сберегательным банком Республики Таджикистан "Амонатбанк" произвели выплату пенсии и пособий более 580 000 пенсионерам через пластиковые карты. Этот процесс продолжался и в 2011 г., всего на эти систему обслуживания планируется перевести более 100 000 пенсионеров.

В целях совершенствования пенсионной системы, с учетом мирового опыта проведения реформ в указанной сфере в январе 2010 г. принят Закон «О страховых и государственных пенсиях», где сформулированы основные принципы и механизмы регулирования, сделана попытка определить организационно-правовую структуру системы пенсионного обеспечения в целом, определены основные источники финансирования выплат, права и обязанности субъектов правоотношений в данной области (пенсионного и социального обеспечения) (более подробно с текстом данного закона можно ознакомиться на Веб-сайте: www.labour.tj/pages/421, www.mehnat.tj).

Реализация указанного закона позволит обеспечить переход на многоуровневую пенсионную систему, которая является более устойчивой в финансовом плане и более соответствует условиям рыночной экономики, чем ныне действующая.

Эти реформы носят долгосрочный характер и в будущем предполагается полностью перейти на систему персонифицированного учета. Разработка и реализация пенсионной политики тесно связана с вопросами труда и занятости.

Министерство труда и социальной защиты населения в этих целях завершает разработку Государственной стратегии развития рынка труда до 2020 года, и в данной Стратегии будут запланированы конкретные мероприятия необходимые для реализации новой пенсионной политики.