Перечень документов,
принятых на 19-м заседании Межгосударственного Совета
Евразийского экономического сообщества
(на уровне глав государств)

6 октября 2007 года,  г. Душанбе

 
  1. Решение № 345 «О ходе выполнения решений, принятых на 16-ом заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) 23 июня 2006 года, и реализации предложений глав государств-членов ЕврАзЭС, высказанных на заседаниях Межгоссовета ЕврАзЭС 25 января и 23 июня 2006 года»
  2. Решение № 346 «О формировании правовой базы таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества»
  3. Решение № 347 «О ходе работы над проектом концепции  эффективного  использования водно-энергетических ресурсов Центрально-Азиатского региона»
  4. Решение № 348 «О ходе работы над проектом концепции формирования общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС»
  5. Решение № 349 «О присоединении государств-членов ЕврАзЭС к международным конвенциям и договорам в области транспорта и коммуникаций»
  6. Решение № 350 «О предоставлении статуса наблюдателя при Евразийском экономическом сообществе Межгосударственному авиационному комитету»
  7. Решение № 351 «О ходе выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС»
  8. Решение № 352 «О Бюджетном послании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества  «О бюджетной политике на 2008 год»
  9. Решение № 353 «Об исполнении бюджета Евразийского экономического сообщества за 2006  год»
10. Решение № 354 «Об увеличении численности Секретариата Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС»
11. Решение № 355 «О сотрудничестве между Евразийским экономическим сообществом и Организацией Объединенных Наций»
12. Решение № 356 «О проекте Порядка разработки и реализации межгосударственных целевых программ ЕврАзЭС»
13. Решение № 357 «О Председателе и заместителе Председателя Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества»
14. Решение № 358 «О Председателе Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества»
15. Решение № 359 «О Генеральном секретаре Евразийского экономического сообщества» 
16. Решение № 360 «Об очередном заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств)»
17. Решение № 361 «О награждении Почетной грамотой Евразийского экономического сообщества»

ЕврАзЭС обрело новое руководство и правовую базу для Таможенного Союза

06/10/2007 14:18

ДУШАНБЕ, 6 окт - РИА Новости. Лидеры стран ЕврАзЭС на саммите в Душанбе утвердили нового генсека и председателя организации, подписали документы по формированию правовой базы Таможенного Союза и договорились о проведении следующего саммита в Москве в мае или июне 2008 года.

Новым генеральным секретарем ЕврАзЭС вместо Григория Рапоты избран представитель Казахстана Таир Мансуров - аким Северо-Казахстанской области, бывший посол Казахстана в России. Его кандидатура была одобрена на совете глав государств-членов ЕврАзЭС в узком составе, сообщил президент России Владимир Путин на заседании межгоссовета организации.

"Этот человек с большим опытом, его хорошо знают в России, он восемь лет был послом Казахстана в России. В последнее время он возглавлял один из регионов Казахстана", - сказал президент России. Кандидатуру Мансурова на пост генерального секретаря ЕврАзЭС внес Казахстан.

Предшественник Мансурова Григорий Рапота был назначен на должность генсека ЕврАзЭС в октябре 2001 года.

Председателем ЕврАзЭС избран Таджикистан. Возглавлять работу организации будет президент республики Эмомали Рахмон.

"На совещании глав государств в узком составе принято решение - председателем ЕврАзЭС избрать Республику Таджикистан и, соответственно, президента Таджикистана Эмомали Рахмонова", - сказал президент России Владимир Путин на заседании межгоссовета ЕврАзЭС.

Представитель Таджикистана будет председателем интеграционного комитета организации.

Страна-председатель в ЕврАзЭС избирается согласно плановой ротации, по алфавиту. Таджикистан принял председательство в организации у России.

По итогам саммита подписан ряд документов и приняты решения по интеграционному сотрудничеству в рамках государств Сообщества.

В частности, лидеры стран ЕврАзЭС приняли решение о предоставлении статуса наблюдателя при ЕврАзЭС Межгосударственному авиационному комитету.

Кроме того, приняты решения по некоторым бюджетным вопросам, заслушана информация о ходе выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС.

Президенты стран ЕврАзЭС рассмотрели проект резолюции Генеральной Ассамблеи ООН "Сотрудничество между ООН и Евразийским экономическим сообществом", который был внесен на обсуждение 62-й сессии Генассамблеи ООН.

Резолюцией будет официально зафиксировано признание ЕврАзЭС как дееспособного и выгодного партнера системы ООН. Таким образом, будет укреплена юридическая основа взаимодействия ООН с сообществом, повышена осведомленность структур ООН о деятельности ЕврАзЭС.

Предполагается, что после принятия резолюции взаимодействие ООН и ЕврАзЭС будет отражено в очередном традиционном двухгодичном консолидированном докладе Генсека ООН "О сотрудничестве ООН с региональными и другими организациями", который будет представлен на 63-й сессии Генассамблеи ООН осенью 2008 года.

Лидеры ЕврАзЭС договорились продолжить работу над проектом концепции эффективного использования водно-энергетических ресурсов Центральноазиатского региона, однако к этой работе будут привлечены международные эксперты.

Что касается работы над концепцией формирования общего энергетического рынка ЕврАзЭС, главы государств сообщества договорились, что проект концепции предложит российская сторона, а затем он будет вынесен на рассмотрение главам правительств.

Лидеры ЕврАзЭС также согласились увеличить состав численности секретариата межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС на три человека - с 12 до 15 человек.

Следующее заседание межгоссовета ЕврАзЭС состоится в Москве в конце весны-начале лета следующего года.

"Заседание состоится в Москве, время будет уточнено - май или июнь", - сказал Рапота на заседании межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств в расширенном составе.

В ЕврАзЭС входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Армения, Молдавия и Украина обладают статусом наблюдателей при ЕврАзЭС.

http://www.rian.ru/politics/20071006/82734031

Таир Мансуров сменит Рапоту на посту генсека ЕврАзЭС

06/10/2007 12:41

ДУШАНБЕ, 6 окт - РИА Новости. Новым генеральным секретарем ЕврАзЭС вместо Григория Рапоты станет представитель Казахстана Таир Мансуров, сообщил президент России Владимир Путин на заседании межгоссовета организации.

"На совете глав государств-членов ЕврАзЭС в узком составе было принято решение об избрании Генеральным секретарем Совета Мансурова Таира", - сказал Путин.

"Этот человек с большим опытом, его хорошо знают в России, он восемь лет был послом Казахстана в России. В последнее время он возглавлял один из регионов Казахстана", - сказал президент России.

Кандидатура Мансурова на пост генерального секретаря ЕврАзЭС была внесена Казахстаном.

Таир Мансуров родился в 1948 году. Окончил Казахский политехнический институт, затем Высшую партийную школу в Москве.

С 1994 по 2002 год был послом Казахстана в России, в 2002-2003 годах был послом по особым поручениям МИД, советником президента Казахстана.

С декабря 2003 года - аким Северо-Казахстанской области.

Доктор политических наук. Имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.

Работал на руководящих должностях в органах государственного управления в Алма-Ате, Караганде, Москве.

Оригинал: http://www.ng.ru/cis/2007-10-10/8_evrazes

«Независимая Газета» 10.10.2007

Анатолий Смирнов

Казахстан возглавил ЕврАзЭС

Последние несколько лет на пространстве СНГ наблюдается резкий рост интеграционных процессов. Многие постсоветские государства как бы опомнились и начинают наверстывать упущенное за кризисные 90-е годы. Особенно успешно развивается экономическая интеграция, одним из моторов которой стало Евразийское экономическое сообщество, договор об учреждении которого был подписан 10 октября 2000 года.

Конечно, не следует идеализировать ЕврАзЭС. Еще очень многое предстоит сделать на пути эффективной евразийской интеграции. Однако эта организация является, несомненно, большим шагом вперед в верном направлении. Что же она представляет собой? Фактически Евразийское экономическое сообщество стало правопреемником Таможенного союза. Это четко структурированная система с жестким механизмом принятия и реализации решений. В 2003 году Евразийское экономическое сообщество получило статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. Членами ЕврАзЭС с момента его образования являются пять государств – Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. В мае 2002 года по просьбе руководства Молдавии и Украины этим государствам был предоставлен статус наблюдателя. В 2003 году была удовлетворена аналогичная просьба Армении. В январе 2006 года членом ЕврАзЭС стал Узбекистан.

Основными направлениями деятельности сообщества являются транспорт, энергетика, трудовая миграция и развитие агропромышленного комплекса. Эффективная работа по этим направлениям означает решение многих социально-экономических проблем – как доставшихся в наследство от Советского Союза, так и порожденных вызовами сегодняшнего дня. Это решение проблемы единых тарифов, увеличение грузопотока, упрощение таможенных процедур, создание транснациональных транспортно-экспедиционных корпораций. Большие перспективы сулят совместное освоение гидроэнергетических комплексов Центральной Азии, решение проблемы снабжения электроэнергией и водопользования. Значительное внимание уделяет ЕврАзЭС социальной защите мигрантов, созданию действенной системы регулирования и контроля за миграцией трудовых ресурсов, борьбе с сопутствующей миграции преступностью, решению налоговых проблем.

Отдельным направлением деятельности сообщества является аграрно-промышленный комплекс. Сообщество способствует согласованию сельскохозяйственной политики государств ЕврАзЭС, формированию единого продовольственного рынка стран сообщества, сокращению издержек на транспортировку, хранение, реализацию сельскохозяйственной продукции, образование новых рыночных институтов в этой сфере.

Традиционно считается, что доминирующую роль в ЕврАзЭС играет Россия. Сегодня, однако, это не вполне верное утверждение. Партнеры РФ все чаще начинают заявлять о себе как о весьма перспективных центрах экономической мощи. В связи с этим нельзя не отметить все возрастающую роль Республики Казахстан, которая является примером успешного развития на постсоветском пространстве. Достаточно сказать, что по объему ВВП эта страна превосходит остальные республики Центральной Азии вместе взятые и в пересчете на душу населения превосходит украинские показатели. Поэтому не случайно 6 октября 2007 года новым генеральным секретарем ЕврАзЭС назначен представитель Казахстана Таир Мансуров. Об этом на заседании межгосударственного совета организации сообщил президент России Владимир Путин. Как отметил российский лидер, «этот человек с большим опытом, его хорошо знают в России, он восемь лет был послом Казахстана в России. В последнее время он возглавлял один из регионов Казахстана». Следует отметить, что назначение представителя Казахстана на пост генерального секретаря ЕврАзЭС имеет отнюдь не символическое значение. Это признание членами сообщества больших успехов социально-экономического развития РК. Впервые казахстанский чиновник возглавил одно из интегрированных объединений на постсоветском пространстве. И если Астана и в дальнейшем будет демонстрировать такие успехи, рост ее влияния в международных организациях продолжится.

Независимая Газета© 1999-2007

http://www.1tv.ru/owa/win/ort6_main.main?p_news_title_id=110256

ПЕРВЫЙ КАНАЛ 

Воскресенье, 07.10.2007, 21:46

СНГ – ЕврАзЭС, далее везде: лидеры стран Содружества формируют Таможенный союз

Тот факт, что план развития страны, известный так же, как план Путина, выполняется на всех направлениях, свидетельствует еще 1 событие этой недели: Президенты России, Белоруссии и Казахстана подписали документы о создании Таможенного союза Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Репортаж Максима Боброва.

10 гектаров плодороднейшей земли в 70 километрах от Душанбе. Место так и называется Янги-Бох – Новый сад. А название элитного сорта винограда, что здесь произрастает, - "президентский", как будто специально к саммитам придумано. Главный дехканин Хаджи Камол не скрывает гордости: его ягодой будут потчевать дорогих гостей – лидеров Содружества.

Щедро, по-восточному гостеприимно в Душанбе принимали высоких гостей. Готовились тщательно. Новый асфальт на дорогах, флаги СНГ, приветственные плакаты. 3 международных саммита за 2 дня – для Таджикистана практика небывалая. Так совпало, что у хозяина встречи Эмомали Рахмона в пятницу был день рождения. Владимир Путин, поздравив таджикского коллегу с 55-летием, говорил о крепнущем сотрудничестве двух стран

Владимир Путин: "Все идет по плану. Крупный проект – Рогунская ГЭС. Но есть у нас и другие амбициозные планы".

Десяток кортежей у Дворца имени Сомони – основателя первого таджикского государства. Один за другим подъезжают президенты 10 стран СНГ. Лишь Виктор Ющенко манкировал саммитом. Украинский президент предпочел Париж, прислав в Душанбе министра иностранных дел. А президент Грузии Михаил Саакашвили поступил еще оригинальней. Прилететь-то он прилетел, а вот подписывать ничего не стал. Да еще и разразился критикой в адрес Содружества, как такового. Коллеги Саакашвили, похоже, пребывали в некотором недоумении: зачем вообще приезжал в Душанбе грузинский лидер. Впрочем, это был практически единственный неприятный момент на саммите. Лидеры СНГ приняли пакет из почти 20 документов. Содружество переживает период трансформации и наладки органов управления. Серия соглашений закрепила общие подходы в борьбе с терроризмом, экстремизмом, транснациональной преступностью и наркомафией. В день открытия саммита таджикские власти показательно уничтожили тонну героина. Президенты жест оценили, но напомнили: борьба с наркотрафиком должна быть системной. Символично, что именно в Таджикистане, откуда в Россию в поисках работы едут тысячи и тысячи людей, подписаны документы об упорядочении трудовой миграции. Этим займется специальный орган Содружества. Душанбинец Хуршет Сабиров знает: одними яблоками детей не прокормишь. Вот и трудился в Москве строителем. Услышав о новых решениях саммита СНГ по миграции, выдохнул: давно порядок надо было наводить

Новые назначения в СНГ. Владимира Рушайло на посту исполнительного секретаря Содружества сменил Сергей Лебедев, возглавлявший Службу внешней разведки.

Уже известно место и время следующей встречи в верхах: Бишкек, сентябрь 2008 года. Киргизия примет от Казахстана эстафету председательства в Содружестве

Если СНГ иногда критикуют за некоторую расплывчатость решений и формулировок, то в адрес ЕврАзЭС – Европейского экономического сообщества – таких упреков не услышишь. Экономика – материя конкретная. Вот и в новом соглашении о таможенном союзе четко прописан каждый шаг каждой страны.

Россия, Белоруссия и Казахстан на пути к единой таможенной территории. План действий рассчитан на 3 года. В принципе, таможенный союз будет открыт и для других партнеров по ЕврАзЭС – Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. В том самом винограднике, чьей чудо-ягодой в Душанбе угощали лидеров СНГ, рады такому известию. Ведь виноград отсюда везут в Россию, но для многих он оказывается не по карману из-за таможенных издержек.

Относительно СНГ, ЕврАзЭС – это 94 % территории и 88 % ВВП Содружества. Ни много, ни мало 208 миллионов человек. Итоги саммита Президенты всех стран, входящих в ЕврАзЭС, оценили более чем высоко.

Владимир Путин: "Результаты почти революционные. Мы договорились о формировании Таможенного союза и создании наднационального органа, комиссии, которая будет заниматься таможенным регулированием. Это еще не создание Таможенного союза, как такового. Он будет создан только после завершения всех процедур, ратификации подписания дополнительных соглашений к 2011 году. Но, что я мог бы отметить, что у всех участников этого процесса есть желание не просто в нем участвовать, а ускорить достижение конкретного результата, окончательного".

Оборона и безопасность - еще 1 измерение сотрудничества. Договору о коллективной безопасности уже 15 лет. Сегодня страны, входящие в ОДКБ, укрепляют союзничество. Это и льготы на поставки военной техники, и учеба военных специалистов, и готовность прийти друг другу на помощь в случае внешней агрессии или в иной чрезвычайной ситуации. Когда в товарищах согласье есть, есть и спокойствие на южных рубежах Содружества.

© 1996-2007, Первый канал

Архивы Евразии

Мансуров Таир Аймухаметович родился в 1948 году. Окончил Казахский политехнический институт, Высшую партийную школу в Москве. Доктор политических и кандидат исторических наук, академик Международной инженерной академии. Чрезвычайный и Полномочный Посол.

С 1964 года работал инженером-строителем, в1972 году назначен главным инженером СУ «Алмаатацентрострой».

С 1973 по 1994 годы занимал руководящие должности по линии КПСС – от секретаря Алма-Атинского горкома до заместителя председателя Комитета Совета Республик Верховного Совета СССР.

С 1994 по январь 2002 года - Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в России, с апреля 1996 - Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Финляндии по совместительству. В 2002-2003 гг. - посол по особым поручениям МИД РК, советник Президента РК.

С 2003 года — аким Северо-Казахстанской области.

Награжден орденом «Достык» 2-й степени, «Курмет», Дружбы (РФ), медалями, Почетной грамотой Верховного Совета КазССР, лауреат премии Международной академии творчества имени Л.Н.Гумилева.

Мы рады, что во главе локомотива евразийской интеграции – ЕврАзЭС поставлен небезразличный человек и убеждённый евразиец. Именно ему предстоит на практике реализовать давнюю идею Таможенного Союза России, Казахстана и Беларуси. В своё время ломать наш общий дом СССР было легко. Восстанавливать разрушенное, сшивать разорванное в сто крат труднее. Мы хотим пожелать Таиру Аймухаметовичу энергии, сил, политической воли на его новой трудной и благодарной работе. Благодарной, потому что любое действие, реально способствующее интеграции наших стран, является эпохальным и историческим.

Евразийский комитет
Международного «Евразийского Движения»

Lenta.ru: Новости: http://lenta.ru/news/2007/10/06/head/

06.10.2007 в 12:57:39

Новым генсеком ЕврАзЭС станет представитель Казахстана

Пост генерального секретаря Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) займет представитель Казахстана Таир Мансуров, заявил президент РФ Владимир Путин, выступая на саммите этой организации, который открылся в субботу в Душанбе.

Решение о назначении Мансурова, цитирует РИА Новости слова российского президента, было принято советом глав государств-членов ЕврАзЭС, собравшемся в узком составе.

"Этот человек с большим опытом, его хорошо знают в России, он восемь лет был послом Казахстана в России. В последнее время он возглавлял один из регионов Казахстана", - сказал Путин, характеризуя нового генсека организации.

На посту генерального секретаря ЕврАзЭС Мансуров сменит представителя России Геннадия Рапоту, занимавшего эту должность с октября 2001 года.

Председателем Межгосударственного совета ЕврАзЭС избран президент Таджикистана Эмомали Рахмон. Он сменит Владимира Путина, занимавшего этот пост с июня 2006 года.

ЕВРАЗЭС отстоит национальные интересы стран постсоветского пространства

Александр Дугин, Руководитель Центра геополитических экспертиз

Недавний визит Владимира Путина в Таджикистан для участия в заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС в новых условиях, на фоне изменившихся отношений России с западом, демонстрирует то, что эта организация может обрести новые смыслы. Изначально созданный как интеграционная структура, в основе которой лежала идея создания общего таможенного пространства, ЕврАзЭС долгие годы буксовал на стадии согласования документации. По сути, никакой реальной интеграции не происходило, по разным причинам: в основном из-за негативной реакции со стороны Запада, в первую очередь США, на любые интеграционные процессы на постсоветском пространстве, а так же из-за опасения некоторых стран-участниц по поводу утраты собственного суверенитета в экономической сфере. Сегодня весь негатив Запада по отношению к ЕврАзЭС является скорее стимулом к ускоренной интеграции. Никто, включая страны Средней Азии, больше не хочет оказаться под катком вероломной американской внешней политики.

Сейчас ЕврАзЭС уже перевалил середину пути к интеграции постсоветского пространства, что отражено даже в количественных показателях: больше шестидесяти процентов документации по таможенному союзу полностью согласовано. Создание единой таможенной системы с едиными налогами, едиными транспортными коридорами и тарифами превращает все включённое в ЕврАзЭС пространство в огромную энергетическую корпорацию, в единую экономическую зону, которая делает эту структуру важнейшим игроком на мировом рынке энергоносителей. В первую очередь, речь идет об альянсе Казахстана и России, потому что именно эти страны являются основными гигантами нефтегазовой сферы на постсоветском пространстве, добыча газа и нефти именно в этих двух странах постоянно увеличивается. Однако, всё ещё остаётся открытым вопрос о транспортировке нефтегазовых ресурсов Казахстана через территорию России. Еще более конкретно - казахстанской нефти и газа в Европу. Если это начинание будет доведено до конца, мы получим огромный энергетический холдинг, который увеличит свой потенциал не путем суммирования, но путем умножения. ЕврАзЭС - это не сложение потенциалов, а их умножение, поскольку речь идет не только о самом неуклонно растущем в цене углеводородном сырье, но и о пространстве, обеспечивающим его доставку.

На этом фоне полное присоединение Узбекистана к ЕврАзЭС, а также его намерение войти в ОДКБ, в сессии Совета коллективной безопасности которой так же собирается принять участие Путин, делает основную территорию центральной Азии фактически экономически и стратегически единой. Таким образом ЕврАзЭС подходит к завершению процесса своего становления. То, что сделано больше чем наполовину, можно считать завершённым. Критический рубеж, пик процесса интеграции преодолен.

Немаловажным событием прошедшего саммита стало обсуждение вопроса 'О формировании таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества', который лежит на сегодня в основе интеграции в раках ЕврАзЭС. И предложение решать эту проблему не путем двухсторонних отношений, а с использованием общей национально-государственной трибуны, которой является ЕврАзЭС - это великолепное применение данной площадки, поскольку ЕвраАзЭС выступает здесь так же, как Евросоюз для европейских стран, свободным независимым и незаинтересованным объективным арбитром всего процесса. Это очень важно, поскольку демонстрирует эффективность ЕврАзЭС ещё и как инструмента для решения конкретных насущных проблем. В этой связи следует также отметить, что создание таможенного союза в рамках ЕврАзЭС развивается в строгом соответствии с теорией 'автаркии больших пространств' немецкого экономиста Фридриха Листа (не так давно прокремлёвское издательство 'Европа' издало его одноимённый труд), т.к. вся евразийская экономика основана именно на принципе интеграции 'больших пространств'. И если до какого-то момента экономическую идею таможенного союза отстаивали только российские евразийцы и президент Казахстана Назарбаев, то сейчас эта теория открыто взята на вооружение идеологами ЕврАзЭС.

До идеи интеграции, которая лежит в основании организации ЕврАзЭС, автором которой был президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, разные участники доходят с разной скоростью. Но основная причина торможения данного проекта все эти годы находилась в Москве. На нынешнем саммите стороны не только подписали документ об организации Таможенного союза, проект которого был предложен на рассмотрение двенадцать лет назад. Вместе с этим произошло ещё одно очень важное событие - Таир Мансуров сменил на посту генерального секретаря ЕврАзЭС Григория Рапоту. Это очень знаковая вещь. Рапота был техническим человеком, равнодушным к евразийству, поставленным в ЕврАзЭС номинально, случайным образом, так же, как он мог бы быть поставлен на любой другой пост, например, на должность полпреда в ЮФО. Рапота был идеальным генсеком ЕврАзЭС именно в тот период, когда основные задержки и торможения в развитии планов ЕврАзЭС по интеграции постсоветского пространства тормозились именно Кремлем - в эпоху Ельцина, что очевидно, потому что тогда правили люди вообще незаинтересованные в отстаивании национальных интересов России, а в эпоху Путина - по инерции, пока Москве было не до интеграции. А вот теперь стало до интеграции, поэтому и появился Таир Мансуров.

Новый генсек ЕврАзЭС Таир Мансуров - это убежденный евразиец. Он долгое время был послом Казахстана в России, был практически одним из тех людей, которые помогали Назарбаеву. Он верстал Российско-Казахстанский союз. Тот факт, что вместо технического Рапоты поставили убежденного евразийца Мансурова - является знаковым явлением. Казахстан, и в значительной степени Беларусь, очень хотят объединяться, по крайней мере, в таможенные зоны, а дальше вообще в единое стратегическое пространство с Россией. Как только мы действительно дадим зеленый свет реализации этих инициатив из Кремля, все процессы многократно ускорятся. Путин постепенно подходит к этой евразийской модели: вначале он принял то, от чего напрочь отказывался Ельцин, но принял номинально. Но сейчас это номинальное евразийство, которое существовало не шатко, не валко в течение восьми лет путинского правления, действительно приобретает характер неких реальных шагов, одним из которых стало назначение Мансурова. Поэтому я искренне убежден, что в данной конфигурации таможенный союз скоро заработает.

Символичен тот факт, что президент Украины Виктор Ющенко отказался участвовать в запланированных в Душанбе мероприятиях. До этого Украина так же традиционно воздерживалась от участия в ЕврАзЭС, демонстрируя свою прозападную ориентацию. К тому же именно Украина является последним препятствием на пути топливно-энергетических поставок на европейский рынок, что, к недовольству США, обеспечивает определённую сырьевую независимость ЕС, а значит является недопустимым для Америки, стремящейся всеми способами оставить энергетические поставки в Европу под своим контролем. Создание же новой оранжевой коалиции Блока Юлии Тимошенко и "Нашей Украины" по итогам прошедших выборов в Раду окончательно закроет тему с ЕЭП , создававшимся специально под Украину и во много дублировавшим ЕврАзЭС. Таким образом ЕврАзЭС остаётся главной экономической структурой.

После ряда событий - 'цветных' революций и попыток антигосударственных переворотов, прошедших в среднеазиатских республиках бывшего СССР, - ни у кого из лидеров этих стран не осталось иллюзий относительно того, как и зачем Запад планирует реализовать проекты интеграции постсоветского пространства по своему шаблону. Америка всегда выстраивает всё под себя, жёстко, вероломно и не   считаясь ни с мнением руководства суверенных государств, ни, тем более, с волей их народов. Уже сейчас понятно, что перекройка постсоветской Средней Азии по американским лекалам будет выстраиваться на основе проектов "Новый Великий шёлковый путь", газопровода Баку-Тбилиси-Джейхан, а так же с привлечением пресловутого блока ГУАМ. В этих условиях ЕврАзЭС, с самого начала и задумывавшийся как ориентированная на Россию контрстратегия, по мере откровенного ухудшения отношений с Западом, становится главным спасительным интеграционным проектом для стран бывшего СССР, приобретая всё более выраженную антиамериканскую направленность, противопоставляя интересы постсоветских государств американским интересам. К тому же, по мере укрепления ШОС, как уже, по сути, военно-стратегической модели, где Китай играет вместе с Россией ведущую роль, России нужен собственный интеграционный проект, где она была бы бесспорным лидером. И здесь ведущая роль ЕврАзЭС так же очевидна.

10 Октябрь 2007

© "Кремль.ORG". www.kreml.org

http://www.rosbalt.ru/2007/10/09/420878

На смену «постсоветскому колхозу» идет успешная Евразия

Главным итогом прошедшего в Душанбе саммита глав государств Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) стало подписание пакета документов по созданию трехстороннего Таможенного союза в рамках сообщества. Итоги саммитов ЕврАзЭС и СНГ «Росбалту» комментирует руководитель службы стратегического планирования Ассоциации приграничного сотрудничества Александр Собянин.

- Александр Дмитриевич, главным событием саммита стала организация Таможенного союза: пока только РФ, Белоруссии и Казахстана, в перспективе – с присоединением других. Насколько подобные шаги экономически целесообразны, учитывая фактор ненадежности границ ряда других стран Сообщества?

- На мой взгляд, за последнее время ЕврАзЭС с упорством, достойным лучшего применения, так и не решило большую часть поставленных перед ним в 2002-2003 гг. задач. В этом смысле я полностью согласен с помощником президента России Сергеем Приходько и вице-премьером Сергеем Нарышкиным, которые в тройном саммите СНГ-ЕврАзЭС-ОДКБ в Душанбе выделили как самый главный результат именно создание Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии.

Ничего путного не выйдет, если три успешных государства – Россия, Казахстан и Белоруссия – не ускорят движение интеграции. И просто замечательно, что на саммите отказались создавать новую межгосударственную структуру – если Таможенный союз покажет свою эффективность, к нему достаточно быстро присоединится Киргизия, позже Армения и Таджикистан. Узбекистан будет до последнего выжидать, но и перед ним нельзя закрывать двери Таможенного союза.

- Что даст России перспектива формирования общего энергетического рынка, о котором говорилось во время саммита?

- За лето 2007 года были совершены такие прорывы в части формирования евразийского энергетического рынка, что эта тема на саммите в Душанбе не была главной. Как самое важное, я бы выделил не достижение некой общей евразийской энергетической политики, что считаю нереальным в ближайшие годы. Гораздо более важно, что в сторону России и Казахстана повернулись богатые газом Туркмения и Узбекистан. Эти две страны, два лидера, в лице президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедова и президента Узбекистана Ислама Каримова, и должны быть основными адресатами энергетической политики России и Казахстана в СНГ. От них сейчас зависит очень многое.

- Какие, на ваш взгляд, перспективы развития транспортных коммуникаций в странах сообщества?

- Увы, пока плохие. Киргизия по-прежнему делает вид, что «все флаги в гости будут к нам»: в проект Китайско-Киргизской железной дороги (ККЖД) уже пытались войти и немцы, и казахи... Между тем, китайцы не намерены отказываться от узкой колеи 1435 мм (в мире приняты 4 крупных стандарта ширины железнодорожной колеи, страны СНГ и Балтии имеют общий с Россией стандарт широкой колеи в 1520 мм. — прим. «Росбалта»). Поскольку ветка до Кашгара в Синьцзян-Уйгурском автономном округе Китая уже протянута, то для интересов России становится существенным риск появления китайской колеи в Ферганской долине.

Возглавляемый соратником Владимира Путина Владимиром Якуниным Международный форум «Стратегическое партнерство 1520» активно работает в деле сохранения единого стандарта широкой колеи. Но, глядя на мнущихся киргизов, и казахи начинают подумывать о независимой от России железнодорожной политике — уже на уровне правительства Казахстана всерьез обсуждается идея принять китайский стандарт узкой колеи при строительстве Трансказахстанской железной дороги от китайской границы до Каспия.
Если намерения казахов и киргизов будут осуществлены, это нанесет непоправимый вред как сотрудничеству в транспортной сфере, так и состоянию военно-политической безопасности вокруг России и стран ЕврАзЭС и ОДКБ.

Столь же плачевная ситуация с авиационными хабами в среднеазиатских странах – практически ни один серьезный проект не согласуется с проектами авиационного сообщения и развития аэропортов в России.

Серьезного диалога в сфере автотранспортного развития просто нет как такового. Нет и попыток скоординировать выпуск различных модификаций грузовиков КамАЗ, «Урал», ГАЗ, МАЗ в трех странах — России, Белоруссии и Казахстане.
Единственное, что удалось достичь в ЕврАзЭС – это хорошо скоординированный механизм разбора встречных претензий. Целый ряд потенциально серьезных конфликтов в 2003-2007 гг. был разрешен буквально в течение 1-3 суток, что сильно радует. Но это решает лишь сиюминутные проблемы, и к транспортному развитию не имеет прямого отношения.

- В Душанбе президент Казахстана Нурсултан Назарбаев вновь высказал инициативу о создании Центрально-Азиатского союза (ЦАС) государств, однако отметил, что этот союз должен особо тесно сотрудничать с Россией. Что стоит за этим? Отметим, что ранее Казахстан, говоря о ЦАС, не упоминал о приоритетном сотрудничестве с Россией. Что изменилось, на ваш взгляд?

- У России сейчас так много вызовов и проблем, что нужно только радоваться, что Казахстан берет на себя такие интеграционные инициативы. Ни президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, ни премьер-министр Карим Масимов, ни в целом правительство Казахстана не будет ни при каких условиях создавать ЦАС как некий противовес России и российским интересам в странах Средней Азии. К счастью, президент Владимир Путин понимает это гораздо лучше многих моих близких коллег – аналитиков и политологов.

- В ЕврАзЭС состоит Армения. Однако тема Кавказа на саммитах организации «задвинута в тень». Почему так происходит?

- Что правда, то правда. Тут нет какой-то одной главной причины, скорее, несколько менее важных причин. Азербайджан быстро реформирует свои вооруженные силы по стандартам НАТО и готовится стать военным плацдармом для США и НАТО на Каспии. При этом Азербайджан и Армения находятся в патовой ситуации по вопросу Нагорного Карабаха. Усиление вооруженных сил Грузии и активная работа в Грузии американских военных экспертов никого из российских военных, включая нашего главнокомандующего, радовать не может. Подготовка США к атаке на Иран фактически надолго замораживает любые крупные экономические проекты на Большом Кавказе. А транспортная оторванность Армении от России не позволяет развивать сотрудничество с Арменией такими же темпами, как это происходит у России со странами Средней Азии.

Но все же главной причиной я бы поставил бедность углеводородами и ураном. В Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Узбекистане есть уран. В Казахстане, Туркмении, Узбекистане много нефти и газа. Нефть есть у Азербайджана, но в азербайджанском секторе ее все же меньше, чем на другом берегу Каспия. А у Армении и Грузии собственных нефти и газа ничтожно мало. Учитывая, что предстоящий мировой финансовый кризис усилит позиции сырьевых государств, можно сказать, что в политике ЕврАзЭС страны Средней Азии по-прежнему будут сохранять приоритет, а политика на Кавказе будет всегда находиться под большим влиянием военно-политических факторов.

Мне кажется, что прорыв на кавказском направлении возможен лишь в случае, если Азербайджан будут более активно привлекать в любом качестве, хотя бы и просто экспертном, к деятельности Интеграционного комитета ЕврАзЭС. Но это сугубая компетенция даже не Таира Мансурова, а Путина и Назарбаева.

- Прокомментируйте, пожалуйста, последние кадровые перестановки в интеграционных объединениях?

- Общее во всех них — кадровое усиление практически на всех направлениях.
Назначение Сергея Лебедева исполнительным секретарем СНГ, это, пожалуй, первое за полтора десятка лет назначение реально сильного политика в эту структуру. Раньше СНГ по понятным причинам было этаким никому не нужным пространством для встреч президентов. Позже «серый кардинал» российской политики в СНГ Модест Колеров попытался поставить приоритетом поддержку соотечественников, что оказалось не слишком эффективным по той причине, что говорили-то о соотечественниках, а в реальной практике пытались иметь в виду исключительно славян.
Бывший руководитель Службы внешней разведки Сергей Лебедев сумеет реанимировать целостную и/или скоординированную российскую политику в странах СНГ. Таким образом, ускорение ЕврАзЭС через Таможенный союз будет сопровождаться параллельным усилением России и стран ЕврАзЭС в рамках СНГ. Собственно, тот же Казахстан и так быстро усиливает свое влияние в той же Грузии и на Украине.

Назначение бывшего посла Казахстана в России Таира Мансурова на пост генерального секретаря ЕврАзЭС также весьма позитивное решение. «Деловой совет ЕврАзЭС» не сумел взять на себя роль интеллектуального штаба Сообщества в части экономической интеграции – на примере той же транспортной политики это хорошо видно. В то же время, «Деловой совет ЕврАзЭС» – вполне эффективная структура в части общения деловых союзов, ассоциаций наших стран. Уверен, что Таир Мансуров сумеет расширить компетенцию Интеграционного комитета ЕврАзЭС, сумеет совершить там кадровую революцию, привлечь новые кадры не только из России и Казахстана, но и с той же Киргизии, Таджикистана, Узбекистана. Время изменилось, изменились вызовы и поставленные руководителями наших стран задачи, нужны и кадровые изменения.
Кроме того, я бы особо хотел отметить, что при Таире Мансурове просто на порядок возросло общение российских и казахстанских ученых, аналитиков, политологов, экспертов. Я просто поражался, сколько его усилиями открылось сильных российских экспертов, способных работать по странам Средней Азии и Кавказа. Т.е., новый генсек ЕврАзЭС уже имеет все нужные навыки, а энергии ему не занимать.

Хотелось бы пожелать Мансурову успеха как в ускорении Таможенного союза, так и в более широком плане. Необходимо, чтобы тема интеграции перестала быть темой закулисных переговоров экспертов или тайных встреч бизнесменов, как это часто было в последние годы, и для этой цели Таир Мансуров просто оптимален. Еще хотелось бы пожелать новому генсеку ЕврАзЭС более активно работать не на лоббистском поле интересов отдельных компаний или финансово-промышленных групп, а на поле крупных проектов институтов развития наших стран. В первую очередь, это касается трех стран, где такие институты имеют огромные бюджеты – России, Белоруссии и Казахстана, но также и остальных стран ЕврАзЭС, где пока институты развития представлены слабее и находятся на «ручном приводе» госуправления.

- И напоследок, выделите самое важное по итогам саммитов СНГ и ЕврАзЭС в Душанбе...

- Первое — Путин весной 2008 никуда не уходит. Как это будет сделано, не имеет большого значения. Второе – Россия, наконец, переходит от двусторонних форматов своей политики на постсоветском пространстве к реально интеграционным действиям. Третье — обозначились три экономических и два политических лидера интеграции: в экономической сфере это Россия, Белоруссия и Казахстан, в политической — Россия и Казахстан. Четвертое — «постсоветский колхоз» из отстающего на мировой арене игрока будет быстро преобразовываться в успешный на глобальном уровне и благополучный для своих жителей блок государств.

Беседовал Александр Евграфов

© 2000-2007 ИА «Росбалт»