Евразийское экономическое сообщество

ОТВЕТ

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) - международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.

Организация, ставшая правопреемницей Таможенного союза, создана в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права. Это четко структурированная система с жестким механизмом принятия и реализации решений. Она обладает международной правосубъектностью.

Сообщество и его должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами, необходимыми для выполнения функций и достижения целей, предусмотренных Договором об учреждении ЕврАзЭС и другими договорами, действующими в рамках Сообщества.

В 2003 году Евразийское экономическое сообщество получило статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

Страны ЕврАзЭС занимают территорию 20789,5 тысяч квадратных километров (это 94 процента территории СНГ), совокупная численность населения превышает 208 миллионов человек (73 процента населения СНГ). Удельный вес ВВП составляет 88 процентов от объема СНГ.

ОТВЕТ

ЕврАзЭС создано для эффективного продвижения процесса формирования таможенного союза и единого экономического пространства, координации действий государств Сообщества при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.

Один из главных векторов деятельности организации - обеспечение динамичного развития стран Сообщества путем согласования социально-экономических преобразований при эффективном использовании их экономических потенциалов в интересах повышения уровня жизни народов.

В число основных задач Сообщества входит:

• завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;
• обеспечение свободы движения капитала;
• формирование общего финансового рынка;
• согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС;
• установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;
• создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;
• разработка и реализация межгосударственных целевых программ;
• создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;
• формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;
• формирование общего энергетического рынка;
• создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки Сторон;
• предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории;
• сближение и гармонизация национальных законодательств;
• обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества

ОТВЕТ

Под Таможенным союзом понимается форма экономической интеграции, предполагающая замену таможенных территорий стран-участниц единой таможенной территорией, в пределах которой действует единый таможенный тариф, единая внешнеторговая политика по отношению к третьим странам и единые правила таможенного регулирования, единый наднациональный орган, который должен регулировать внешнюю торговлю, деятельность определенных сфер производства и торговли, а также принимать решения по вопросам, связанным с процессом функционирования Таможенного союза.

Основной целью зоны свободной торговли (ЗСТ) является неприменение тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле в отношении товаров, происходящих с таможенной территории стран-членов ЗСТ. Единая внешнеторговая политика, в том числе Единый таможенный тариф по отношению к третьим странам не применяются.

ОТВЕТ

В 2006 году главы государств Сообщества приняли решение о формировании Таможенного союза ЕврАзЭС, в соответствии с которым предусмотрено два этапа.

Первоначально его правовую основу формируют три государства – Беларусь, Казахстан и Россия, а затем, по мере готовности, присоединяются остальные партнеры по Сообществу: Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан.

Во исполнение решения глав государств: согласована поэлементная структура Таможенного союза;

подготовлен пакет документов, принятие которых, наряду с действующими международными договорами ЕврАзЭС, формирует правовую основу Таможенного союза;

разработан проект Плана действий по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества («Дорожная карта»).

ОТВЕТ

Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества был подписан 10 октября 2000 года в столице Казахстана Астане президентами Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана.

25 января 2006 года на саммите ЕврАзЭС в Санкт-Петербурге президентом Узбекистана подписан Протокол о присоединении Республики Узбекистан к Договору об учреждении ЕврАзЭС.

ОТВЕТ

Членами Евразийского экономического сообщества с момента его образования являются шесть государств - Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. В мае 2002 года по просьбе руководства Молдавии и Украины этим государствам был предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС. В 2003 году была удовлетворена аналогичная просьба Армении.

ЕврАзЭС - открытая организация. Ее членом может стать любое государство, которое не только примет на себя обязательства, вытекающие из Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года, но и других действующих в рамках Сообщества договоров по списку, определяемому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС.

Статус наблюдателя при ЕврАзЭС может предоставляться государству или международной межгосударственной (межправительственной) организации по их просьбе.

Наблюдатель имеет право присутствовать на открытых заседаниях органов ЕврАзЭС, выступать (с согласия председательствующего) на этих заседаниях с согласия председательствующего, знакомиться с документами и решениями, принимаемые органами ЕврАзЭС.

Статус наблюдателя не дает права голоса при принятии решений на заседаниях органов ЕврАзЭС и права подписи документов органов ЕврАзЭС.

ОТВЕТ

Для выполнения целей и задач Договора 2000 года в рамках Сообщества действуют: Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Межпарламентская ассамблея, Суд Сообщества.

Межгосударственный Совет

Это высший орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят главы государств и правительств стран Сообщества.

Межгосударственный Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Сообщества, связанные с общими интересами государств-участников, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС.

Межгосударственный Совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств - не реже двух раз в год.

Интеграционный Комитет

Это постоянно действующий орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят заместители глав правительств стран ЕврАзЭС. К числу основных задач Интеграционного Комитета относится обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС, подготовка предложений по повестке дня заседаний Межгосударственного Совета, проектов решений и документов, а также контроль реализации решений, принятых Межгосударственным Советом.

Заседания Интеграционного Комитета проводятся не реже четырех раз в год.

В периоды между заседаниями Интеграционного комитета текущая деятельность Сообщества обеспечивается Комиссией Постоянных представителей, которых назначают главы государств, входящих в Сообщество.

Организация и информационно-техническое обеспечение работы Межгосударственного совета и Интеграционного комитета возложены на Секретариат Интеграционного комитета.

Секретариат возглавляет Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества. Это высшее административное должностное лицо Сообщества, назначаемое Межгосударственным советом.

Место нахождения Секретариата город Алматы (Казахстан) и город Москва (Россия).

Межпарламентская Ассамблея

В компетенцию этого органа парламентского сотрудничества в рамках ЕврАзЭС входят вопросы гармонизации (сближения, унификации) национального законодательства и приведения его в соответствие с договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС, в целях реализации задач Сообщества.

Межпарламентская ассамблея формируется из парламентариев, делегируемых парламентами стран Сообщества. В ее состав входят 42 парламентария от России, по 16 – от Беларуси, Казахстана и Узбекистана, по 8 от Кыргызстана и Таджикистана.

Секретариат Бюро Межпарламентской ассамблеи размещается в городе Санкт-Петербурге (Россия).

Суд Сообщества

Суд Сообщества призван обеспечивать единообразное применение договаривающимися Сторонами Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и других действующих в рамках Сообщества договоров и принимаемых органами ЕврАзЭС решений. На рассмотрение Суда Сообщества предполагается также выносить споры экономического характера, возникающие между членами ЕврАзЭС по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках Сообщества.

Местонахождение Суда Сообщества - город Минск (Белоруссия).

ОТВЕТ

В рамках Сообщества действует ряд советов и комиссий. Так, при Интеграционном комитете созданы:

Совет по агропромышленной политике;
Совет министров юстиции;
Совет руководителей налоговых служб;
Совет руководителей уполномоченных органов по регулированию рынков ценных бумаг;

Совет руководителей страхового надзора и регулирования страховой деятельности;
Совет по транспортной политике;
Совет по энергетической политике;
Совет по образованию;
Совет по социальной политике;
Совет руководителей таможенных служб;
Совет по здравоохранению;
Совет по финансово-экономической политике;
Совет по пограничным вопросам;
Совет руководителей центральных (национальных) банков;
Совет по миграционной политике;
Совет по сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях;
Комиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию;
Комиссия по взаимодействию в области экспортного контроля;
Комиссия по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам в торговле;
Комиссия по защите внутренних рынков государств-членов ЕврАзЭС.

При необходимости могут создаваться и другие комиссии и советы.

Их количество не регламентируется. Объединенные в этих советах и комиссиях руководители и ответственные работники ведомств шести государств вырабатывают меры по согласованию политики и углублению интеграции в соответствующих областях.

ОТВЕТ

Бюджет Сообщества на каждый бюджетный год разрабатывается Интеграционным комитетом по согласованию с государствами Сообщества и утверждается Межгосударственным советом на уровне глав государств.

Бюджет Сообщества формируется за счет долевых взносов: 40 процентов вносит Россия, по 15 процентов – Беларусь, Казахстан и Узбекистан, по 7,5 процентов – Кыргызстан и Таджикистан.

ОТВЕТ

ЕврАзЭС – четко структурированная система с жестким механизмом принятия и реализации решений.

Межгосударственный Совет ЕврАзЭС принимает решения консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах Сообщества. Исполнение решений происходит путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов.

В Интеграционном комитете, советах и комиссиях решения принимаются большинством в две трети голосов. Количество голосов при принятии решений в Интеграционном Комитете соответствует взносу каждой стороны в бюджет Сообщества. Россия имеет 40 голосов, Беларусь, Казахстан, Узбекистан - по 15, Кыргызстан и Таджикистан – по 7,5.

Подписанные соглашения вступают в силу только после того, как все члены Сообщества проведут необходимые внутригосударственные процедуры.

ОТВЕТ

В январе 2006 года принято решение о приеме Республики Узбекистан в члены Евразийского экономического сообщества. В это же время приняты также Заявление глав государств ЕврАзЭС об интеграции Организации «Центрально-Азиатское сотрудничество» в ЕврАзЭС и решение о правовом оформлении интеграции этих организаций, направленное на дальнейшее развитие интеграционных процессов на евразийском пространстве.

Важным событием 2006 года является августовское решение Президентов государств Сообщества о формировании Беларусью, Казахстаном и Россией правовой базы Таможенного союза. Сейчас Сторонами завершается подготовка пакета из 13 документов, принятие которых, наряду с действующими международными договорами ЕврАзЭС, позволит сформировать правовую основу Таможенного союза.

В настоящее время 4 международных договора из указанного пакета приняты.

В октябре 2007 года главы государств Сообщества внесли поправки в учредительный Договор ЕврАзЭС, возложив функции высшего органа Таможенного союза на Межгоссовет и наделив Суд Сообщества функциями органа по разрешению споров в рамках Таможенного союза.

На октябрьском, 2007 года, заседании Межгоссовета в рамках трех государств – Беларусь, Казахстан и Россия – приняты международные договоры, определяющие органы управления таможенным союзом, механизм присоединения к нему других государств, создание единой Таможенной территории. Принятые документы являются ключевыми для функционирования Таможенного союза.

Утвержден План действий по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества на период 2007–2010 годы.

ОТВЕТ

В 2004 году главы пяти государств Сообщества утвердили Приоритетные направления развития ЕврАзЭС на 2003–2006 и последующие годы.

Государства-члены ЕврАзЭС определили следующие основные направления интеграционного сотрудничества на 2003–2006 и последующие годы:

1. Формирование Таможенного союза.
2. Проведение согласованной экономической политики.
3. Взаимодействие в реальном секторе экономики.
4. Формирование и совместное развитие энергетического рынка.
5. Формирование Транспортного союза и реализация транзитного потенциала ЕврАзЭС.
6. Взаимодействие в агропромышленном секторе.
7. Формирование общего рынка услуг.
8. Формирование общего финансового рынка и развитие валютной интеграции.
9. Сотрудничество в социально-гуманитарной сфере и в области миграционной политики.
10. Расширение полномочий органов ЕврАзЭС.

ОТВЕТ

К числу таких направлений относятся:

Таможенный союз – формирование правовой базы Таможенного союза.

Транспорт - согласование тарифной политики, увеличение грузопотока, упрощение таможенных процедур, завершение внутригосударственных процедур по подписанным соглашениям, создание транснациональных транспортно-экспедиционных корпораций.

Энергетика - совместное освоение гидроэнергетических ресурсов Центральной Азии и улучшение снабжения электроэнергией, решение проблемы рационального водопользования, выход на единый энергетический баланс.

Социально-гуманитарная сфера и трудовая миграция - разработка и реализация согласованной социальной политики государств Евразийского экономического сообщества, предусматривающей углубление интеграции в области социально-трудовых отношений, социального обеспечения и страхования, трудовой миграции, образования и профессиональной подготовки, здравоохранения и культуры.

Аграрно-промышленный комплекс - согласование сельскохозяйственной политики государств ЕврАзЭС, формирование продовольственного рынка стран Сообщества, сокращение издержек на транспортировку, хранение, реализацию сельскохозяйственной продукции, образование новых рыночных институтов в этой сфере (страховых, банковских, лизинговых, биржевых и других).

ОТВЕТ

Евразийский банк развития (ЕАБР) был учрежден в январе 2006 года. Акционерами банка выступили Россия и Казахстан (штаб квартира в Алматы, филиал – в Санкт-Петербурге, с представительствами банка в Москве и Астане). Банк нацелен на содействие развитию рыночной экономики государств-участников, их устойчивому экономическому росту и расширению взаимных торгово-экономических связей. Уставный капитал банка 1,5 млрд долл. США.

ЕАБР призван стать одним из ключевых элементов финансовой инфраструктуры на евразийском пространстве, эффективным инвестиционным механизмом развития сотрудничества стран-участниц в целях углубления интеграционных процессов.

ОТВЕТ

В соответствии с Соглашением между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан, которое было подписано 30 ноября 2000 года, граждане государств ЕврАзЭС, независимо от места постоянного проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств ЕврАзЭС без виз.

24 марта 2005 года в дополнение к соглашению был подписан протокол, определяющий для каждой из стран Сообщества перечни документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, дающих право на въезд, выезд, транзитный проезд, передвижение и пребывание на территории государств Сторон.

ОТВЕТ

В соответствии с Протоколом «О внесении изменений и дополнений в Соглашение об обеспечении свободного и равного пересечения физическими лицами границ государств-участников Таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты от 24 ноября 1998 года» физические лица вправе беспрепятственно без декларирования в письменной форме и представления разрешительных документов, являющихся основанием для вывоза наличной иностранной валюты, единовременно ввозить/вывозить через внутренние и внешние таможенные границы государств-участников Таможенного союза наличную иностранную валюту в сумме, равной и не превышающей в эквиваленте 3000 долларов США (Протокол подписан 28 октября 2003 года правительствами и центральными (национальными) банками государств ЕврАзЭС).

ОТВЕТ

В рамках ЕврАзЭС действует соглашение, в соответствии с которым каждый гражданин любой страны Сообщества имеет право поступать в гражданские высшие учебные заведения любой страны ЕврАзЭС на тех же основаниях, что и граждане той страны, на территории которой эти высшие учебные заведения находятся.

ОТВЕТ

Выгоды от участия в ЕврАзЭС для реального бизнеса шести стран заключаются, прежде всего, в том, что деловая активность развивается в рамках единого экономического пространства, которое поддерживается благодаря унификации национальных законодательств стран Сообщества и созданию равных условий для хозяйствующих субъектов, действующих на этом пространстве. В рамках Сообщества реально существует режим свободной торговли. Товары и услуги, произведенные на территории ЕврАзЭС, при их перемещении через границы между государствами Сообщества не облагаются таможенными пошлинами. За счет снижения трансакционных издержек товары, произведенные на территории стран ЕврАзЭС, становятся более конкурентоспособными по сравнению с товарами третьих стран.

Немалую роль играет также возможность использования имеющегося потенциала инновационных технологий и интеллектуальных ресурсов шести государств Сообщества.

ОТВЕТ

В рамках международной деятельности Сообщества подписаны меморандумы между секретариатом Интеграционного комитета ЕврАзЭС и секретариатами таких международных организаций, как Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) ООН, Программа развития (ПРООН) ООН, Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) ООН, Шанхайская организация сотрудничества, Организация Черноморского экономического сотрудничества. Проводятся совместные мероприятия с ЕЭК, ПРООН и ЭСКАТО ООН, Специальной программой ООН для экономик стран Центральной Азии.

В 2007 году в повестку дня сессии Генеральной Ассамблеи ООН был включен специальный пункт: «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Евразийским Экономическим Сообществом». В соответствующей резолюции подчеркнута важность укрепления диалога, сотрудничества и координации между системой ООН и ЕврАзЭС, а также указаны конкретные направления развития сотрудничества двух организаций.

Между секретариатами Интеграционного комитета ЕврАзЭС и Организации Договора о коллективной безопасности реализуется Протокол о сотрудничестве, Перечень основных направлений взаимодействия ЕврАзЭС и ОДКБ, который предусматривает, в том числе, такие направления как пограничная политика, энергетическая безопасность, военно-техническое и военно-экономическое сотрудничество, международная деятельность и др.

В целях повышения роли ЕврАзЭС в мировом экономическом сообществе разработан документ, в котором закреплен консолидированный подход к участию стран Сообщества в международной деятельности – Концепция международной деятельности ЕврАзЭС. Документ определяет основные цели, задачи, принципы и направления сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС по обеспечению международных интересов Сообщества, а также механизм их реализации.

ОТВЕТ

С целью привлечения реального бизнеса к интеграционным процессам в рамках Сообщества образована некоммерческая организация - Ассоциация «Деловой совет ЕврАзЭС». Ее учредителями стали Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей и Ассоциация финансово-промышленных групп России.

Цели и задачи Ассоциации полностью соответствуют принятым в рамках ЕврАзЭС политическим решениям, направленным на формирование единого экономического пространства и создание благоприятных условий для взаимовыгодного сотрудничества предприятий различных отраслей, на установление и развитие хозяйственных связей родственных предприятий-партнеров, на реальную интеграцию производителей и потребителей продукции, производимой на евразийском пространстве.

Главная цель Ассоциации - всесторонняя помощь ее членам, создание условий для стимулирования деловой активности на пространстве ЕврАзЭС.

Руководящим органом Ассоциации является Координационный совет, в состав которого избраны авторитетные представители деловых кругов государств-членов ЕврАзЭС.