Евразийское экономическое сообщество

Утвержден

Решением Совета Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества

(Протокол № 2 от 21 января 2010г.)

________________________

Председатель Совета Фонда - Кудрин А.Л.

ПОРЯДОК

предоставления финансовых кредитов

из средств Антикризисного фонда

 Евразийского экономического сообщества

2010 год

I.       Общие положения

1.      Настоящий Порядок определяет условия и процедуру предоставления средств Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества (далее - Фонд) государствам - участникам Фонда в форме финансовых кредитов.

2.      Настоящий Порядок разработан в соответствии с Положением об Антикризисном фонде Евразийского экономического сообщества (далее - Положение о Фонде), являющимся неотъемлемой частью Договора об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества (далее - Договор об учреждении Фонда), подписанного 9 июня 2009г. в г.Москве Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

3.      Настоящий Порядок утверждается Советом Фонда в соответствии с пунктом 2(м) статьи 13 Положения о Фонде и является официальным документом Фонда в соответствии со статьей 2 Положения о Фонде.

4.      Термины и определения, применяемые в настоящем Порядке, означают следующее:

а)     Договор об учреждении Фонда - Договор об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества, подписанный 9 июня 2009г. в г.Москве государствами - учредителями Фонда - Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан;

б)     Фонд - Антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества, созданный на основании Договора об учреждении Фонда, являющийся инструментом привлечения, аккумулирования и использования финансовых ресурсов в целях, определенных Договором об учреждении Фонда;

в)     Положение о Фонде - Положение об Антикризисном фонде Евразийского экономического сообщества, являющееся неотъемлемой частью Договора об учреждении Фонда;

г)      Участники Фонда - государства и международные организации, являющиеся участниками Фонда в соответствии с Договором об учреждении Фонда и Положением о фонде;

д)     Совет Фонда - высший орган управления средствами Фонда, действующий на основании Договора об учреждении Фонда и Положения о Фонде, членами которого являются министры финансов государств-участников Фонда и представители международных организаций - участников Фонда;

е)     Соглашение об управлении средствами Фонда - Соглашение об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества, подписанное между Управляющим и учредителями/Участниками Фонда в соответствии с Договором об учреждении Фонда и Положением о Фонде;

ж)   Управляющий - организация, действующая в качестве Управляющего средствами Фонда на основании Соглашения об управлении средствами Фонда, заключенного с участниками Фонда в соответствии с Договором об учреждении Фонда и Положением о Фонде;

з)      Финансовый кредит - форма предоставления средств Фонда государству - участнику Фонда в виде несвязанного кредита для финансирования расходов, осуществляемых этим государством - участником Фонда в соответствии с его национальным законодательством;

и)     Соглашение о предоставлении финансового кредита - соглашение между Управляющим, действующим от имени и по поручению участников Фонда, и Получателем, предметом которого является предоставление средств Фонда в форме Финансового кредита;

к)     Получатель - государство-участник Фонда, являющееся стороной Соглашения о предоставлении финансового кредита, которой предоставляются средства Фонда;

л)     Программа - программа антикризисных/стабилизационных мер;

м)    ЛИБОР - ставка LIBOR British Banker's Association для шестимесячных депозитов в долларах США или евро, выраженная в процентах годовых, определяемая в соответствии с данными соответствующей страницы Reuters screen по состоянию на 11:00 утра времени по Гринвичу на дату, наступающую за 2 рабочих дня в Лондоне до даты T , где Т - первый день периода, за который производится расчет процентов по Соглашению о предоставлении средств. В случае, если соответствующая страница Reuters заменена или недоступна, то Управляющий вправе определить другую страницу или источник, в котором будет определена ставка ЛИБОР;

н)     МФО - международные финансовые организации, созданные в соответствии с международным правом на основе межгосударственных соглашений и обладающие международной правосубъектностью.

II.   Условия предоставления Финансовых кредитов.

5.      Предоставление Финансовых кредитов осуществляется:

§  в соответствии с программой деятельности, финансируемой за счет средств Фонда (далее - Программа деятельности Фонда), упомянутой в пункте 6 настоящего Порядка;

§  в пределах лимитов доступа государств-участников Фонда к средствам Фонда (далее - Лимиты доступа), определяемых в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

6.      Программа деятельности Фонда устанавливает формы, объемы, сроки и цели предоставления средств Фонда для каждого из государств - участников Фонда.

Программа деятельности Фонда утверждается Советом Фонда в соответствии с пунктом 2(е) статьи 13 Положения о Фонде и обновляется решением Совета Фонда по представлению Управляющего ежегодно до начала каждого финансового года Фонда и, при необходимости, в течение финансового года Фонда.

7.      Лимиты доступа определяются как возможный объем предоставления финансирования государству - участнику Фонда из средств Фонда и устанавливаются Советом Фонда для каждого государства - участника Фонда с учетом всех форм предоставления средств Фонда по представлению Управляющего в рамках Программ деятельности Фонда.

При расчете Лимитов доступа учитываются все средства Фонда, упомянутые в статье 6 Положения о Фонде, за вычетом сумм, направляемых на оплату за счет средств Фонда операционных расходов и вознаграждений Управляющего.

Лимит доступа для каждого государства - участника Фонда устанавливается пропорционально размеру валового национального дохода на душу населения (ВНД) данного государства - участника Фонда.

Лимиты доступа уточняются/пересматриваются/перераспределяются решением Совета Фонда по представлению Управляющего ежегодно и, при необходимости, в течение финансового года Фонда в рамках утверждения Программ деятельности Фонда.

8.      Финансовые кредиты предоставляются в рамках направлений использования средств Фонда, утвержденных статьей 2 Договора об учреждении Фонда.

Стабилизационные кредиты предоставляются государствам-участникам Фонда с низким уровнем доходов, а суверенные займы - государствам-участникам Фонда со средним уровнем доходов.

Показатель уровня доходов государства-участника Фонда определяется исходя из размера валового национального дохода на душу населения (ВНД) согласно классификации, применяемой Всемирным банком.

9.            Финансовый кредит не носит целевого характера и используется Получателем в соответствии с его национальным законодательством.

10.       Обязательными условиями предоставления Финансовых кредитов являются:

10.1.       выполнение потенциальным Получателем своих обязательств по внесению взносов в Фонд, а также выполнение им других обязательств, предусмотренных Договором об учреждении Фонда, Положением о Фонде и решениями Совета Фонда, принятыми в соответствии с указанными документами;

10.2.       выполнение потенциальным Получателем своих обязательств по ранее заключенным им соглашениям о предоставлении средств Фонда;

10.3.       выполнение потенциальным Получателем своих обязательств перед другими государствами - участниками Фонда и/или МФО по обслуживанию и погашению внешнего долга.

11.       Условиями предоставления Финансовых кредитов являются:

11.1.       наличие дефицита государственного бюджета и/или дефицита платежного баланса, других негативных последствий кризиса для финансовой системы государства-участника Фонда;

11.2.       наличие Программы, которая удовлетворяет следующим общим требованиям:

§  соответствует целям создания Фонда, определенным Договором об учреждении Фонда;

§  направлена на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета государства-участника Фонда, улучшение параметров платежного баланса, совершенствование условий ведения предпринимательской деятельности, взаимной торговли и других мер, направленных на достижение макроэкономической стабильности;

§  принята на государственном уровне государством - участником Фонда, являющимся потенциальным Получателем Финансового займа.

Решениями Совета Фонда могут также устанавливаться специальные требования к Программам.

12.       При принятии решений о предоставлении Финансовых кредитов учитываются:

12.1.       Платежеспособность государства - участника Фонда, которая определяется исходя из оценки бюджетных возможностей государства - участника Фонда по обслуживанию и погашению его государственного долга с учетом:

§  долговой устойчивости государства - участника Фонда;

§  суверенных рейтингов, присвоенных государству - участнику Фонда ведущими международными рейтинговыми агентствами.

12.2.       Институциональные возможности государства - участника Фонда по использованию предоставленных ему средств Фонда в заявленные сроки и достижению заявленных показателей выполнения Программ и Проектов, реализуемых с привлечением средств Фонда, с учетом:

§  анализа использования государством - участником Фонда других внешних заимствований;

§  оценок ведущих МФО в отношении политики и институтов государства - участника Фонда;

§  другой имеющейся достоверной информации.

12.3.       Наличие неиспользованного остатка общего Лимита доступа государства - участника Фонда к средствам Фонда.

13.       Ход реализации Программ контролируется Управляющим в соответствии с условиями Соглашений о предоставлении финансового кредита.

14.       Предоставление Финансовых кредитов осуществляется на условиях платности, срочности и возвратности в долларах США и/или евро.

Минимальный размер Финансового кредита, предоставляемого за счет средств Фонда, составляет эквивалент 10.000.000 (Десяти миллионов) долларов США.

15.       Индикативные финансовые условия предоставления Финансовых кредитов Получателям утверждены приложением 1 к настоящему Порядку в зависимости от уровня доходов государства-участника Фонда и могут периодически пересматриваться или уточняться решением Совета Фонда по обоснованному представлению Управляющего.

Финансовые условия предоставления Финансового кредита конкретному Получателю утверждаются Советом Фонда при принятии решения о предоставлении Финансового кредита.

16.       Решением Совета Фонда может быть предусмотрено предоставление Финансового кредита единовременно или траншами.

Решение о предоставлении каждого последующего транша Финансового кредита принимается Советом Фонда по итогам рассмотрения результатов оценки хода реализации Программы.

Оценка хода реализации Программы осуществляется Управляющим на основании данных мониторинга достижения запланированных показателей (индикаторов) для каждого из этапов реализации Программы с изложением мер, рекомендованных для обеспечения дальнейшего эффективного и успешного выполнения Программы и достижения ее целей.

17.       Предоставление Финансовых кредитов может осуществляться совместно со средствами, предоставляемыми государствами, МФО и иными заинтересованными организациями.

18.       Решения Совета Фонда о предоставлении Финансовых кредитов координируются с программами финансовой помощи, осуществляемыми вне рамок Фонда участниками Фонда между собой и с участием МФО.

III.      Процедура предоставления Финансовых кредитов.

19.       Решение о предоставлении Финансового кредита принимается Советом Фонда на основании следующих документов:

§  заявки на предоставление Финансового кредита (далее - Заявка);

§  заключения Управляющего по Заявке (далее - Заключение);

§  экспертного заключения Экспертного совета Фонда по Заявке (далее - Экспертное заключение).

20.       Инициирование процедуры рассмотрения Советом Фонда вопроса о предоставлении Финансового кредита осуществляется государством-участником Фонда, являющимся потенциальным Получателем Финансового кредита (далее - Инициатор).

21.       Для инициирования процедуры рассмотрения вопроса о предоставлении Финансового кредита Инициатор подготавливает Заявку, примерная форма которой содержится в приложении 2 к настоящему Порядку.

К Заявке прилагается Программа, подготовленная с соблюдением требований пункта 11.2 настоящего Порядка, примерная структура которой содержится в приложении 2 к настоящему Порядку.

22.       Заявка и прилагаемые к ней документы подписываются уполномоченным представителем Инициатора с приложением документов, подтверждающих полномочия. Полномочные представители государств-участников Фонда в Совете Фонда вправе подписывать Заявки и прилагаемые к ним документы без представления дополнительных документов, подтверждающих полномочия.

23.       Заявка вместе с прилагаемыми к ней документами направляется Управляющему для подготовки Заключения.

24.       Управляющий в соответствии с Соглашением об управлении средствами Фонда рассматривает и оценивает Заявки на предмет соответствия целям осуществляемой в рамках Фонда деятельности, направлениям предоставления финансирования, порядку и условиям предоставления средств Фонда, определенным Договором об учреждении Фонда, Положением о Фонде, настоящим Порядком и решениями Советом Фонда, приоритетности и эффективности финансирования, степени подготовленности предложений и другим вопросам. В том числе Управляющий оценивает:

а)     Общую платежеспособность и лимит риска на потенциального Получателя Финансового кредита, его макроэкономическую и бюджетную стабильность (текущее состояние и прогноз);

б)     Обоснованность заявленных объемов финансирования, соответствие запрашиваемого объема финансирования годовым Лимитам доступа потенциального Получателя;

в)     Соответствие представленной Программы целям создания Фонда, направлениям деятельности, финансируемой за счет средств Фонда, и решениям Совета Фонда;

г)      Степень проработанности и уровень утверждения Программы, ожидаемый эффект от реализации, реальность достижения заявленных показателей;

д)     Целесообразность реализации Программы в координации с программами финансовой помощи, осуществляемыми вне рамок Фонда государствами-участниками Фонда между собой и с МФО;

е)     Соответствие условиям предоставления Финансовых кредитов утвержденным решениями Совета Фонда;

ж)   Степень проработанности Заявки с точки зрения наличия информации, необходимой для проведения оценки, и наличия подтверждающей документации;

з)      Другие необходимые заключения.

По итогам проведения оценки Заявки Управляющий формирует рекомендации по условиям предоставления Финансового кредита потенциальному Получателю, а также предложения по Специальным условиям Соглашения о предоставлении Финансового кредита.

В процессе рассмотрения Заявки Управляющий и Инициатор, при необходимости, взаимодействуют в целях обеспечения сбора и уточнения необходимой информации и документов.

25.       Результаты проведения оценки, рекомендации, предложения и другие выводы Управляющего по Заявке оформляются документально в виде Заключения.

26.       Одновременно с Заключением Управляющий подготавливает обоснованный проект решения Совета Фонда, принимаемого в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Положения о Фонде, о предъявлении к оплате векселей на основании анализа требуемых объемов финансирования по Заявке и наличия свободных денежных средств Фонда.

27.       Управляющий оформляет Заключение вместе с Заявкой и проектом решения Совета Фонда о предъявлении к оплате векселей в соответствии с требованиями к подготовке Материалов заседаний Совета Фонда, установленными Регламентом Экспертного совета Фонда, и направляет их для проведения экспертизы и подготовки Экспертного заключения для Совета Фонда в соответствии с порядком, установленным Положением о Фонде и Регламентом Экспертного совета Фонда.

28.       Предоставление Финансового кредита из средств Фонда осуществляется по решению Совета Фонда, которое принимается на основании Экспертного заключения и других документов, перечисленных в пункте 19 настоящего Порядка. В решении Совета Фонда указываются:

§  получатель средств Фонда;

§  предоставляемая сумма финансирования;

§  цели предоставления средств Фонда;

§  порядок и условия предоставления и возврата средств Фонда

§  другие условия предоставления средств, которые Совет Фонда сочтет существенными.

Примерная форма решения Совета Фонда о предоставлении Финансового кредита приведена в приложении 3 к настоящему Порядку.

29.       Совет Фонда принимает решения о предоставлении Финансовых кредитов на очередных и внеочередных заседаниях, а также посредством заочного голосования в соответствии с регламентом работы Совета Фонда, установленным Положением о Фонде.

30.       Предоставление Финансового кредита осуществляется по решению Совета Фонда на основании Соглашений о предоставлении финансового кредита.

Основанием для заключения Соглашения о предоставлении финансового кредита является наличие на Счетах Фонда денежных средств, не зарезервированных за государствами-участниками Фонда на основании ранее принятых решений о предоставлении средств Фонда, в объеме, не менее общей суммы, одобренной Советом Фонда для предоставления Получателю.

31.       Соглашения о предоставлении финансового кредита подготавливаются Управляющим и одобряются решением Советом Фонда.

32.       В случае необходимости внесения изменений в заключенное Соглашение о предоставлении финансового кредита, такие изменения вносятся на основании решения Совета Фонда.

33.       Применение Управляющим таких санкций по Соглашению о предоставлении финансового кредита, как аннулирование права Получателя на использование средств Фонда и предъявление требований о досрочном погашении долга осуществляется по решению Совета Фонда на основании заключения Экспертного совета Фонда, подготовленного в соответствии с Регламентом Экспертного совета Фонда.

34.       Управляющий информирует Совет Фонда на каждом очередном заседании о ходе выполнения Соглашений о предоставлении финансового кредита и необходимости внесения изменений в условия указанных соглашений в порядке, установленном Положением о Фонде и Соглашением об управлении средствами Фонда.

35.       При рассмотрении Заявки, а также в период действия Соглашений о предоставлении финансового кредита члены Совета Фонда, члены Экспертного совета, сотрудники и представители Управляющего соблюдают требования о конфиденциальности в отношении информации, перечень которой согласован с соответствующим Получателем (далее - Конфиденциальная информация) в том числе:

§  держат такую информацию в тайне, соблюдая интересы Получателя, не используют Конфиденциальную информацию, за исключением тех случаев, когда такое использование осуществляется в интересах Получателя (по согласованию с Получателем), а также не создают копий такой Конфиденциальной информации без разрешения Получателя;

§  не раскрывают Конфиденциальную информацию посредством публикации либо любым иным способом любому третьему лицу, за исключением тех случаев, когда имеется согласие Получателя на раскрытие информации и соглашение с таким третьим лицом о соблюдении требований о конфиденциальности.

При согласовании перечня Конфиденциальной информации учитывается необходимость соблюдения общепризнанных принципов прозрачности и открытости информации о деятельности, осуществляемой в рамках Фонда.

36.       Руководствуясь международными принципами информационной открытости и раскрытия информации, Управляющий размещает информацию о предоставлении Финансовых кредитов, содержащуюся в соответствующих решениях Совета Фонда, на своем официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.eabr.org.

37.       Настоящий Порядок содержит следующие Приложения, являющиеся его неотъемлемой частью: